承前启后 继往开来 扎实有效地推进新世纪企业管理人员培训工作

国家经贸委副主任 蒋黔贵

2001年２月12日

http://www.cemtnet.com.cn 2001年12月3日

同志们：

　　今天，我们在这里召开全国企业培训工作会议，总结交流“九五”期间各地区、各部门开展企业管理人员培训情况，研究制定《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》（以下简称“十五”《培训纲要》），部署2001年企业管理人员培训工作。

　　一、“九五”期间全国企业管理人员培训工作回顾

　　“九五”期间，各地区、各部门认真贯彻落实《“九五”期间全国企业管理人员培训纲要》（以下简称“九五”《培训纲要》），卓有成效地开展工商管理培训、各种适应性短期培训和国际合作培训，有力地配合了党中央、国务院的中心工作，为国有大中型企业改革脱困和中小企业创业发展提供了智力支持与人才服务。

　　（一）工商管理培训稳步推进

　　工商管理培训作为“九五”期间企业管理人员培训的主体内容，近年来在全国深入开展，成效显著，并得到社会各界的广泛关注。党的十五届四中全会作出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出：要“继续举办和规范工商管理培训，改进培训内容和方法，提高培训质量。”将工商管理培训写入中央决定，体现了党中央对企业管理人员培训工作的高度重视和充分肯定。到目前为止，工商管理培训已在全国31个省、自治区、直辖市全面展开。培训的覆盖面已从单纯的国有经济延伸到整个经济领域；从大中型企业延伸到中小型企业；从工业企业延伸到商贸、金融、服务等企业。据不完全统计，“九五”期间全国企业管理人员参加工商管理培训人数达55万人，其中：国有大中型企业管理人员25.4万人，中小型企业管理人员26.6万人,非国有企业管理人员3万人。按照“九五”《培训纲要》要求，各地区、各部门从实际出发，创造性地组织和开展了工商管理培训。河北、天津、辽宁、山东、江苏、湖北、广西、广东等省、区、市工商管理培训有声有色，成效显著。

　　与工商管理培训相配套，针对大学本科学历、具有一定企业管理实践经验的中青年现职或后备高层管理人员，国家经贸委与国务院学位办于1997年联合开展了企业管理人员在职攻读工商管理硕士（MBA）学位工作。此举在社会上引起了强烈反响，受到了企业及其他社会各界的普遍好评。据统计，“九五”期间，全国约有36,000名企业管理人员参加考试，近18,000名入学学习。今年首届学员就要毕业，这些学员回到企业，必将为企业管理注入新的理念，为提高企业管理水平作出贡献。

　　（二）脱困培训等适应性短期培训扎实有效

　　为了促进国有企业经营管理人员振奋精神，坚定信心、眼睛向内、坚定不移地实现党中央、国务院提出的改革与脱困三年目标，国家经贸委于1999年初集中举办了五期“重点脱困企业经营者培训班”，全国共有1070户重点亏损企业高层管理人员参加了培训。各地区继国家经贸委成功举办五期全国重点脱困企业经营者培训班之后，按照国家经贸委的统一布置和要求，相继举办了本省（区、市）重点脱困企业经营者培训，共有2187户重点脱困企业经营管理者参加了培训。培训班采取封闭式管理，重点学习邯钢经验，同时学习傅万才、滕增寿等优秀经营者的事迹和一批扭亏、减亏及专项管理的典型经验。参训的企业经营管理人员根据培训内容，结合实际情况提出本企业强化管理、实现扭亏为盈的思路和打算，草拟或修改完善了所在企业的扭亏方案。由于主题明确、内容设计合理、教学形式多样，被受训者誉为“扶危救困”的“及时雨”。吴邦国副总理对培训班给予了充分肯定。

　　适应入世要求，国家经贸委会同中央企业工委、中央金融工委和国家行政学院在2000年上半年联合举办了4 期大型企业经营管理人员WTO基本知识专题培训，共培训大型企业经营管理人员592人。各地区按照国家经贸委的统一布置和要求，积极组织了本地区企业经营管理人员WTO基本知识培训，近10万人参加了培训学习。通过培训，广大企业经营管理人员学习了知识，了解了规则，明确了责任，坚定了信心，认识到加入WTO后企业面临严峻竞争，只有深化改革，加强管理，才能提高企业的竞争力。同时，大家也认识到，对优势企业而言，加入WTO实际上预示着更加广阔的市场和新的机遇。为学习和借鉴国外政府及企业应对WTO的经验与做法，2000年底，国家经贸委与国家外专局从“加入WTO与企业发展”高级管理人员培训班学员中选派部分经营管理人员组成三个团组分赴国外培训考察。国家外专局在经费上给予了大力支持。

　　根据“九五”《培训纲要》，各地区、各部门为配合国有企业转机建制、建立现代企业制度，围绕企业改革中出现的热点、难点问题，还适时举办了其他各种适应性短期培训班，如企业法人治理结构、经理股票期权、国有企业改革与资本市场等。这类培训具有选题针对性强、时间短、内容新等特点，受到企业经营管理人员的欢迎。参训者普遍认为，参加此类培训犹如经常“充电”，大有必要。据不完全统计,“九五”期间全国企业经营管理人员约有650万人次参加了培训，对于提高整个企业管理人员队伍的素质起到了积极作用。

　　（三）国际合作培训稳中求进，合作项目逐年增加

　　按照《“九五”引智规划》要求，“九五”的国际合作培训更加注意了同国内培训的呼应与衔接，在制度化、规范化建设等方面取得重要进展，合作渠道不断拓宽，合作形式、合作内容都有新突破。

　　国家经贸委在认真总结近年来引智工作的基础上，编制了《国家经贸委引智项目操作指南》，进一步明确引智工作的指导思想和操作规程。为组织实施好引智项目，服务经贸工作，国家经贸委还恢复了引智联络员制度，并通过举办引智联络员培训班等方式，提高国际合作培训的服务质量。在团组管理上，做到了出国前有培训，回国后有总结，强化了培训的针对性和实效性。

　　按照中英两国政府间合作培训协议，每年在华举办一次由双方企业参加的国际研讨会。其规格之高、影响之大，受到两国政府的高度重视。英国首相布莱尔参加了第二届“中英企业战略决策制定的比较”国际研讨会闭幕式并发表演讲,对中英5年合作项目给予肯定。与此同时，中德、中荷、中日、中加、中澳项目以及与世界银行的合作培训蓬勃开展。“九五”期间组织出国培训团组近100个，有1600多名企业经营管理人员赴欧、美等发达国家和地区培训考察。

　　为了使企业经营管理人员不出国门就能学习到国外先进经验，降低培训成本，提高培训效益，国家经贸委同英国等国家在北京发起成立了北京中外管理培训中心，培训司还及时将出国人员考察报告汇编成册，并精选部分予以出版，在全国推广。与此同时，还积极聘请外国专家到我国对口企业进行咨询诊断。

　　培训基地和师资队伍的建设是完成培训任务的基础和保障。“九五”期间，通过开展优秀师资评选、工商管理培训质量评估和培训中心办学水平评估，培训的基础条件进一步改善。

　　回顾“九五”，做好企业管理人员培训工作，有以下几点值得重视：

　　1.培训工作一定要紧紧围绕中央、国务院制定的方针政策以及经贸委的中心工作来开展。改革开放以来，经营管理人员的培养和队伍建设一直为党中央、国务院所重视，向广大企业经营管理人员宣传党的方针政策，介绍改革开放的重大举措是企业管理人员培训的职责和义务。对企业经营管理人员而言，主动学习党的方针政策，接受有关方面的培训既是一种责任，也是有效开展生产经营活动的前提。“九五”期间企业管理人员培训工作之所以成绩比较突出，最主要的原因之一就是紧紧围绕重要方针政策和中心工作来开展，突出了时效性、针对性。

　　2.培训工作一定要紧紧结合企业实际和经营管理人员需要来进行。解决企业实际困难和满足经营管理人员需要是工商管理培训工作的出发点，也是归宿。只有真正符合企业经营管理人员的需要，培训也才能做到扎实有效。“九五”期间的企业管理人员培训项目开发、课程设置、教材选编和师资遴选等都是根据需求提出的，受到企业经营管理人员的欢迎。

　　3.培训工作要紧紧依靠组织、人事、教育、财政、外国专家局等部门来共同实施。经营管理人员的培养和队伍建设是个系统工程，需要与组织、人事、教育、财政、外国专家局等部门密切配合。“九五”期间，企业管理人员培训工作富有实效，是和上述部门的支持分不开的。不少省、区、市的组织、人事部门与经贸委一起组成了工商管理培训领导小组或指导小组，联合印发有关文件，积极组织调训，保证了培训工作的落实。财政部门拨出专款；教育部门在学位培养、师资培训、教材建设方面积极支持；外专局在出国培训方面加大了扶持力度等，都为顺利地开展企业管理人员培训工作创造了有利条件，提供了可靠的保障。

　　4．提高培训质量是培训工作的核心和生命力所在。 “九五”期间，为推动培训质量的提高，国家经贸委培训司加强了理论和前瞻性研究，成立了工商管理培训教学指导委员会和课程教学研究组，对工商管理培训教师分别进行了培训，加强了培训教材的建设，组织了培训基地和培训项目的评估，积极引导各培训机构开展特色培训，这些都有力地促进了培训质量的提高。

　　5.各级领导的高度重视是企业管理人员培训工作顺利开展的前提。“九五”期间，企业管理人员培训得到了各级领导同志的高度重视和支持。朱镕基、李岚清、吴邦国、薄一波等党中央、国务院领导同志和老一辈无产阶级革命家热情鼓励和支持国家经贸委与“中国经济效益纵深行”组委会联合推出的“管理培训工程”；李瑞环同志亲临天津企业管理培训中心视察；政协副主席万国权带队赴四川等地考察工商管理培训质量。不少省、区、市党政领导参加工商管理培训班开学典礼并发表讲话，甚至亲自给学员讲课。各级领导同志的高度重视，有力地推动了各地企业管理人员培训工作的顺利开展。

　　同时，我们也应清醒地看到企业管理人员培训工作还不能很好地适应飞速发展变化的形势，培训内容比较陈旧，培训手段不够先进，培训管理比较传统，培训的动力机制还未建立，特别是培训的质量有待进一步提高。

　　二、“十五”期间全国企业管理人员培训工作面临的形势和任务

　　（一）“十五”企业管理人员培训工作面临的形势

　　2001年2005年是中国经济和社会发展的重要时期，加强培训，提高企业经营管理人员整体素质是一项重要的战略任务，对完善社会主义市场经济体制和推动建立现代企业制度具有重要意义。做好“十五”期间的企业管理人员培训工作，一定要对企业管理培训发展变化趋势有一个准确的把握。

　　1.培训竞争加剧，增强培训机构竞争力已成当务之急

　　目前，全国的普通高校和成人高校在开展学历教育的同时都不同程度地开展培训工作。国外的一些培训机构也逐步介入我国培训市场，中国加入WTO后这一趋势会更加突出。总体来看，一般性培训力量不足的状况已成为过去，培训的“买方”市场初步形成。国外培训机构起步早，经验丰富，手段先进，对学员有很大吸引力，在培训的运作和管理方面有独到之处，是国内培训机构强有力的竞争对手。我们的培训机构要想站稳脚跟，在未来的培训市场上赢得主动，必须更新理念，加快改革，培育品牌，增强竞争力。

　　2.市场在培训资源配置中已开始发挥基础作用，有效性成为竞胜的关键

　　市场经济说到底就是通过市场机制和价值规律来配置各方面资源。培训市场除包括一般市场的供求、价格、竞争和风险机制外，还包括培训市场特有的运作机制。目前来看，培训机构还要承担一部分国家交办的培训任务，还不能完全按照市场需求组织和开展培训。从长远来看，培训资源的市场化配置是大势所趋，提高培训供给的有效性，满足差异化、个性化需要，成为培训机构生存发展的关键。所以，企业管理培训在当前要更多地引入竞争机制，培训机构要在完成上级主管部门交办任务的前提下，面向市场，面向需求，自主办学，自主培训。

　　3.企业自主培训已成趋势，各级经贸委要适时引导、积极推动

　　随着社会主义市场经济体制的逐步建立，企业自主培训地位和作用越来越重要，已成为企业竞胜发展的基础。越来越多的企业认识到，培训是企业经营和发展战略的重要组成部分，加大力度搞好企业自主培训已成为一些企业的自觉行为和内在动力。国家电力公司、中远集团、宝钢集团、四川长虹电子集团、合肥江淮汽车集团、葛洲坝教育实业集团、海尔集团等企业从不同的方面探索了企业自主有效开展培训的途径和方法。实践证明，越是优强企业，越是重视企业培训；企业培训开展得越好，企业也就更优更强。

　　需要注意的是，在具体操作中，一定不要把自主培训简单理解为自己培训，搞培训的小而全、大而全，要充分依靠和利用社会教育资源搞好培训工作。当然，也不能把自主培训等同于自由培训，企业的自主培训工作还必须在国家的法律、政策指导下进行。

　　国家经贸委为推动企业自主培训工作，已作了一些调研和准备，并拟采取一些政策措施支持这项工作。各地经贸委要结合本地区实际，把自主培训纳入视野，采取切实有效措施，为企业自主开展培训工作创造条件。

　　4.信息技术的发展为解决传统培训中的问题提供了物质手段

　　九十年代以来，尤其是“九五”期间，信息技术突飞猛进，计算机网络已经渗透到生活的方方面面。电子邮件、电子商务、信息化办公等已成为人们耳熟能详的名词。计算机网络和通信技术的发展，使知识的全球化成为可能，给教育培训带来了前所未有的深刻影响。多媒体软件、交互式远程教学和虚拟教室使各地学员同时聆听教师讲课，实现了资源共享。网上培训有效地解决了工学矛盾。专家预测，信息技术在未来十年将会非常活跃且呈强劲上升势头。培训管理者要对此予以高度重视，适时采用先进的设施和手段，使之更好地为培训服务。

　　（二）“十五”企业管理人员培训应着力解决的几个问题

　　1.积极推进工商管理培训上台阶、上档次

　　“九五”《培训纲要》明确要求，在“九五”期间，企业管理人员要普遍进行一次工商管理培训。部分省、区、市已完成此项任务，但仍有相当地区尚未完成。“九五”期间还未参加工商管理培训的企业经营管理人员，“十五”期间要优先安排参加培训，“九五”期间已参加过工商管理培训的，“十五”期间要参加知识更新培训。按照党的十五届四中全会要求，要继续举办和规范工商管理培训，改进教学内容和教学方法。“十五”期间的工商管理培训一定要在“九五”的基础上，突出培训的针对性、实用性和前瞻性，调整课程设置，更新培训内容，改进培训方法，运用新型培训手段，利用各方面资源，拓宽培训视野，把培养能力、提高素质放在极其重要的位置上。

　　2.加强中西部地区培训

　　实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，关系到中西部地区的协调发展，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到国民经济持续快速健康发展，体现了最终实现共同富裕的社会主义本质要求。企业管理人员培训要紧密配合党中央、国务院“西部大开发”战略，认真做好规划工作，周密部署，合理安排，使培训工作有效地作用于中西部地区社会经济发展大局。在实施“西部大开发”培训中，要强调突出针对性、实效性。针对中西部地区培训师资匮乏、经费严重短缺等问题，要给予必要的政策倾斜，充分发挥政府职能的协调作用，动员和组织东部发达地区及国外智力优势，采用电视教学、现场培训、人员互访等方式，为“西部大开发”提供必要的培训支持。国家经贸委已专门组织开展了中西部地区工商管理培训电视教学工作，得到了四川、新疆生产建设兵团、青海、内蒙古等地的积极配合和支持。这项工作在“十五”期间要继续抓实抓好。

　　3.必须着力解决培训机制问题

　　从实践来看，培训机制已成为制约管理培训发展的障碍。“九五”期间的“调训难”、“一把手到训率低”等问题都与此有关。“十五”期间，必须着力予以解决。我们理解，现阶段的培训机制应综合运用行政、法律和市场手段来形成。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，培训的市场机制已初步形成，对于企业管理人员培训机构来说，关键是开发出“适销对路”的培训项目，通过市场推广和营销以吸引并满足广大企业经营管理人员的培训需求。但由于企业管理人员培训既直接作用于经营管理人员素质，又间接作用于企业和社会，具有“外部性”特点，从整体上提高经营管理人员队伍的素质是提高国民素质的重要组成部分，也是政府的职责，需要以财政支持为前提。考虑到目前我国实际，培训经费还必须由国家、企业和个人共同分担。政府作为出资人代表有权依法对国有企业的经营管理人员和中外合资企业中方国有股权代表的素质提出要求。对这部分经营管理人员还要强化行政手段，加大调训力度。中央《2001年2005年全国干部教育培训规划》（中发[2001]4号）明确提出，“十五”期间要在国有企业逐步推行工商管理职业资格证书制度。最近，中组部、国家经贸委、财政部联合下发文件，明确要求对中外合资企业中方国有股权代表及高级经营者进行素质测评和资质认定，逐步建立职业资格认证制度。职业资格证书制度和职业资格认证制度，是社会主义市场经济条件下党管干部原则的具体体现，是建立现代企业制度、培育职业经理人队伍的必要措施，也是建立培训动力机制的积极探索。职业资格证书制度和职业资格认证制度的建立，必将有力地促进培训工作的开展。

　　4.积极推进培训产业化、市场化

　　培训产业化、市场化是大势所趋，培训机构的企业化是其基础。各级政府培训主管部门一定要积极创造条件，加快对政府所属各类培训机构的改革，按照企业化的方式构建培训机构的管理体制和经营体制，使培训机构真正成为面向培训市场的法人实体和竞争主体。要鼓励培训机构和有关企业形成战略联盟，甚至通过成立校董会的办法，加强培训机构与企业间的联系。经贸委所属培训机构之间也要加强合作，形成培训机构联合体，从而实现培训资源的共享和优化配置。要积极构建全国企业培训网络体系，把更多的培训机构团结在企业管理人员培训这面旗帜下，做到扶优扶强、合理布局、分类指导、动态管理。要创造公平竞争的环境，保证培训市场竞争有序、运作规范，使各类培训机构都有脱颖而出的机会。

　　三、努力做好2001年的企业管理人员培训工作

　　今年是进入新世纪和实施“十五”计划的第一年，也是深化改革、扩大开放的重要一年。做好今年的企业管理人员培训工作，对于推进“十五”期间各项企业管理人员培训、促进各项经贸工作完成具有十分重要的意义。这次全国企业管理人员培训工作会议的主要任务是，根据中央经济工作会议、全国经贸工作会议的精神和任务要求，研究修改《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》（讨论稿），布置开展建立现代企业制度的基本规范、加入WTO基本规则的培训，继续开展工商管理培训等三项工作，探索建立培训动力机制，动员和集中各方面的力量发展培训事业，努力造就一支高素质的职业经营管理人员队伍。

　　（一）尽快制定《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》

　　《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》是指导未来五年全国企业管理人员培训的纲领性文件，要尽快制定。

　　制定“十五”《培训纲要》要在准确把握上述发展变化趋势的同时，注意与“九五”培训工作的衔接，体现连续性；要切合实际，充分考虑到不同地区和不同行业的差异，制定的政策要有可操作性。在总体思路上一定要牢牢把握以下几点：一是以增强企业核心竞争力为目标，建立新型培训机制。企业管理人员培训必须毫不动摇地服务于企业工作这个根本，满足企业管理人员不同的培训需求，突出因材施教和学以致用；二是以市场为导向，优化资源配置。首先要创造培训机构间的公平竞争环境，使主要依靠政府调训生存的培训机构感到压力，从而把压力转化为靠市场规律办学的动力。其次要实行培训资源共享与优势互补，这不仅能降低成本、减少重复建设，更有利于现有资源的优化配置，提高培训的整体水平；三是以政企分开为准则，加强培训市场监管。开展培训机构评估与认证、建立统一的培训证书制度，建立培训督导制度，使培训机构自主决策和培训主管部门宏观引导有机结合起来，开创培训工作的新局面。

　　这次会议的一个重要内容，就是修改、制定“十五”《培训纲要》，希望各位代表集思广益，深入讨论。

　　（二）抓好三方面工作，即《基本规范》、基本规则和工商管理职业基础培训工作。

　　三方面工作，会议都有文件专门予以布置。我在这里着重谈一谈《基本规范》和基本规则的培训工作。

　　盛华仁主任在全国经贸工作会议上强调，为适应深化国有企业改革、加强企业管理和应对加入WTO的需要，2001年要把《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》（简称《基本规范》）和WTO基本规则的培训作为重点。

　　企业要进行制度创新，即建立现代企业制度，已成共识。为了指导各地建立规范的现代企业制度，国务院转发了由国家经贸委根据党的十五届四中全会精神制定的《基本规范》。《基本规范》是多年来建立现代企业制度和加强管理实践经验的总结，贯彻落实《基本规范》是搞好国有企业的一项基础性工程，也是今后几年国家经贸委必须常抓不懈的一项工作。

　　为了深入贯彻《基本规范》，要多层次举办《基本规范》培训班，使广大企业特别是重点骨干企业的经营者和管理人员了解和掌握《基本规范》的主要内容和要求，深刻理解每一条的内涵。另外，要充分利用各种新闻媒体，介绍和宣传《基本规范》，也可以采用知识竞赛等方式强化培训效果。总之要形成一定的声势，使各类企业经营管理人员深入了解《基本规范》。

　　作为全方位对外开放的一个重要步骤，中国即将加入世贸组织。加入世贸组织后，我们的企业将按世贸组织规则行事，按国际惯例行事。现在很多企业经营管理人员不熟悉国际惯例，对WTO的基本规则和我国的承诺知之甚少，这种状况不改变，我们很难应对入世的挑战。知彼知己，方可百战不殆；熟悉规则，才能在国际经贸活动中“从心所欲，不逾矩”。入世在即，WTO基本规则的培训迫在眉睫，刻不容缓。

　　去年国家经贸委会同有关部门专门举办的国家重点企业经营管理人员WTO知识培训班，收到了良好的效果。今年我们要在总结去年经验的基础上，加大WTO基本规则的培训力度。培训要有一定的深度，不能停留在基本知识的灌输上，重要的是熟悉规则。因此要按不同行业分门别类地举办培训班、研讨班，使有关人员熟悉WTO基本规则及与本行业有关的条款，全面正确了解我国的承诺，在此基础上，深刻分析入世对本行业影响，研究制定相应的对策措施。

　　关于“双基”培训，国家经贸委已专门下发文件，明确了培训对象、培训要求和职责分工。这次会议印发了WTO基本规则培训的三个指导性教学大纲。二月底将举办首期WTO基本规则师资培训班，为各地抓好培训培养师资队伍；石化行业的培训在这次工作会议之后也要启动。与此同时，印发内部使用的《工商领域加入WTO应对策略措施》教材。国家经贸委要抓好国家重点企业有关领导和各地经贸委主任一级的培训，各地经贸委要抓好本地区重点企业的培训。《基本规范》的培训也将于今年三月份开始。目前国家经贸委正在编写教材、制定培训大纲。国家经贸委要重点抓好国有大中型骨干企业法人代表和其他负责人的培训。各地经贸委负责其他国有企业领导人员的培训工作。

　　职业基础培训主要是指工商管理培训和中外合资企业中方国有股权代表及高级经营者的培训。各级经贸委要按照会议的要求继续抓实抓好工商管理培训，这是为企业管理人员补充现代管理知识和高新科技知识的一种教育方式，“九五”期间起到了很好的效果，“十五”期间要提高培训质量，完善管理办法，为企业经营管理人员获取职业资格证书打下坚实基础。工商管理职业资格证书制度是面对国有企业拟由董事会聘任的高级经营者，集培训、选拔、聘任于一体的企业人事管理制度。建立职业资格证书制度涉及面广，工作量大，一定要作好充分准备，协调好各有关部门的工作，待条件成熟后在全国开展。鉴于中组部、国家经贸委、财政部已联合下发的《关于加强中外合资企业中方国有股权代表及高级经营者管理工作的意见》中对此已有明确要求，我们拟从此入手进行探索。拟定符合中方国有股权代表及高级经营者特点的培训大纲，组织编写必要的培训教材。对拟任职人员实行岗前脱产培训，培训结束后，由授权的机构组织考试，合格者发给资格培训证书，一律实行持证上岗。在职人员在每个任期内实行必需的脱产培训，并将培训考试考核结果作为奖惩和任用的依据。这项工作要在今年下半年选择一两个地区试点，待取得经验后在全国展开。

　　做好上述工作，必须加强教材、师资队伍和培训基地建设。各地经贸委要重点抓好一个培训基地，要积极采取一些政策措施，促进基地的建设与发展。

　　四、加强培训管理者队伍自身建设

　　在不久的将来，尤其是加入WTO以后，中国面临的最大挑战将是人才的挑战，而管理人才首当其冲。国有企业改革脱困三年目标基本实现，国民经济运行质量还须进一步提高，企业的核心竞争力有待进一步增强，给企业管理人员培训提出了更高的要求，同时也为培训管理者施展才能提供了更为广阔的天地。

　　我们欣喜地看到，机构改革后，一大批年富力强的同志充实到培训管理者队伍中。从整体上看，年龄层次有所降低，学历层次有所升高。这一升一降，说明这是一支有朝气有战斗力的队伍，同时也反映了各级政府对培训工作的重视与支持。我希望，培训管理者不断努力，开拓进取，成为培训这个大舞台上长袖善舞、能力出众的人。

　　（一）加强学习，努力提高自身素质

　　培训管理者的素质与管理培训质量密切相关。贯彻“九五”《培训纲要》、实施管理培训工程、推进工商管理培训和其他管理培训的实践告诉我们，搞好管理培训的关键在于培训管理者队伍本身的建设，哪个地方的培训工作者素质高，哪个地方的管理培训就有声有色，对当地的经济发展就会有较大贡献。相反，以其昏昏，使人昭昭，就不可能做好工作。合格的培训管理者必须熟悉政策、精通业务、擅长管理、勇于开拓。要具备以上条件，就应该虚怀若谷，不断充实自己。今后，一方面要为培训管理者提供培训机会，利用包括国际合作在内的培训渠道，加强对培训管理者的培养，提高培训管理者的工作质量和效率；另一方面培训管理者要自觉加强学习，成为培训工作的行家里手。

　　（二）深化改革，切实转变工作职能

　　政府职能部门要把管理的重点从培训过程或具体办班转向培训的规划、指导、推动特别是培训质量的控制，这既是管理培训直接服务于企业发展的有力保证，又是与市场经济相适应的政府职能的具体体现。各级经贸委一定要按照机构改革的要求，切实转变职能，做到政企分开、政事分开，政、企、事各司其职，各负其责，有所为，有所不为，把自己职责范围内的事情做好。各地经贸委要进一步加强对培训工作的重视，加大工作力度，严格按照机构改革以后的职能分工，在当地党委、政府的领导下，统一规划协调和组织实施好本地区企业经营管理人员的培训工作，保证培训规范有序，避免政出多门，增加企业负担。要狠抓培训质量和成效，切实保证管理培训以最少的投入获取最大的收益，使宝贵的培训资源发挥最大的效用。

　　（三）搞好服务，进一步改进工作作风

　　培训是实实在在的事，是长远的事。企业管理人员培训工作立足于企业管理者素质的提高和企业核心竞争力的增强，来不得半点浮夸，培训管理者一定要有务实的工作作风，力戒官僚主义和形式主义，抽时间深入企业，深入实际，调查研究，解剖典型，把情况摸透，把工作做细，真正把“十五”《培训纲要》落到实处。培训管理者要树立服务意识。我们的服务应该是全方位的，要打破所有制界限，不仅要为国有大中型企业服务，也要为中小型企业和非国有企业服务。各级各类企业都是社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分，都为提高我国的综合国力作出了贡献。最近一段时期以来，非国有企业培训要求非常迫切，参训积极性很高，这是好事，应予以积极引导、大力支持。

　　同志们，二十一世纪的培训事业，必将是一个大有希望、大有前途、大有作为、大有发展的事业。只要我们狠抓“十五”《培训纲要》的全面落实，就能够抓住机遇，克服困难，扎实有效地推进新世纪的企业管理人员培训工作。