国家电力公司教育培训“十五”规划

http://www.cemtnet.com.cn 2001年11月19日

　　“十五”期间是国家电力公司实施“四步走”战略部署，实现第三步改革目标的关键时期。为顺利完成各项改革与发展的任务，并最终把国家电力公司建设成为控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一流公司，关键是要建设和培养一支高素质的职工队伍。实施人力资源开发战略，大力加强教育培训工作是国家电力公司面临的一项重要任务。为此，特制订国家电力公司教育培训“十五”规划。

　　一、指导思想、原则和目标

　　（一）指导思想

　　以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，紧紧围绕公司改革、发展战略和人力资源开发战略，以岗位培训为重点，以提高思想政治素质和创新能力为核心，大力开展全员教育培训，全面提高员工队伍整体素质，加速培养适应公司改革发展需要的、思想政治素质高、经营管理能力强、走在时代前列的高素质经营管理者队伍，为国家电力公司的发展提供智力支持和人才保障。

　　（二）工作原则

　　--坚持改革创新。以建设国际一流公司为目标，提高员工综合素质和创新能力,积极探索适应公司改革与发展需要的人才培养模式和方法。

　　--理论联系实际。以企业改革、发展和生产经营为中心，坚持讲求实效，按需施教，学以致用，注重教育培训的针对性、实用性，坚持理论学习与案例分析相结合，补充知识与提高能力相结合。

　　--注重培训质量。加强对培训需求的调研，制定切实可行的培训计划和教学大纲，精心选编教材和挑选师资，积极改进教学方法。加强教学管理，坚持从严治学，严格执行考核考试和教学质量评估制度。

　　--培训与使用结合。建立健全并严格执行先培训、后上岗和在职定期进修的制度，把参加学习培训和运用学习成果改进工作的情况作为职务晋升的重要依据。

　　--坚持“两统两分”。教育培训实行国家电力公司、集团公司或省公司、基层企业三级管理体制，统一规划、统一标准、分级管理、分级负责。

　　（三）总体目标

　　通过大力开展各类教育培训，进一步提高员工队伍的思想道德素质、科学文化素质、专业技术素质和创新能力，逐步形成专业配套、结构合理、素质优良的人才队伍，包括：德才兼备、知识全面、经验丰富、具有开拓精神和驾驭市场能力的经营管理人才队伍；具有技术创新能力、在所从事学科领域或专业岗位上起骨干和领头作用、能解决电力发展和生产中的技术难题、代表国内电力发展先进水平的专业技术专家队伍以及爱岗敬业、素质优良、技艺精湛的技能人才队伍，满足国家电力公司未来发展对人才的需求。

　　“十五”期间，要在普遍提高员工队伍素质的基础上，加大具有创新能力的高素质、高层次、复合型人才的培养力度，实施“558”人才培养工程，即到2005年，通过国内、外高层次培训，重点选拔和培养500名高级经营管理人才、500名高级专业技术人才、8000名高级技能人才。

　　二、主要内容及任务

　　“十五”教育培训规划包括公司系统各级党组（委）中心组理论学习和对公司直属企业经营管理者、经营管理人员、专业技术人员以及生产技能人员的教育培训。对公司系统各类人员的教育培训从学习内容和要求上应有重点、有区别，要注重针对性和实用性。

　　（一）党组（委）中心组理论学习

　　党组（委）中心组理论学习是领导班子成员在职学习政治理论的基本组织形式。根据十五大提出的用邓小平理论武装全党的任务，党组（委）中心组理论学习的主要内容是：深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，学习江泽民同志“三个代表”重要思想及一系列重要讲话；及时学习领会党和国家的方针政策、重要文件及重要会议精神；努力学习与国际国内重大问题相关的背景知识，学习科技、经济、法律等方面的最新知识和管理科学知识。

　　公司系统各级党组（委）中心组每年集中学习、研讨的时间原则上不少于12天。要严格按照党中央的要求和公司党组有关规定，确保党组（委）中心组的学习质量。同时，要充分发挥公司党组中心组学习对公司系统各级党组（委）中心组理论学习和各级领导干部理论学习的示范、辐射和带动作用。

　　（二）公司直属企业经营管理者培训

　　1．企业经营管理者党校培训

　　按照中共中央《2001年－2005年全国干部教育培训规划》的部署，继续推进公司系统企业经营管理者及其后备人员的政治理论培训，突出对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想的学习，提高理论水平和党性修养。公司直属企业经营管理者每四年必须参加一次党校脱产培训（包括中央党校、国家电力公司党校及省委党校），后备人员上岗前必须参加党校政治理论培训。

　　2．公司外派董事、监事岗位培训

　　为提高公司外派董事、监事的综合素质，推进现代企业制度的建立，确保国有资产保值、增值，“十五”期间，要围绕董事、监事岗位职责和相关知识要求，对公司外派董事、监事进行培训。董事、监事上岗之前必须参加培训，并取得培训合格证书。

　　3．工商管理培训

　　按照中央和国家经贸委“十五”培训规划精神，继续抓好公司系统国有大中型企业经营管理者工商管理培训。培训要突出宏观视野、超前思维、创新能力、战略决策、领导艺术、经济法律、社会责任、政治头脑、文化修养、商业道德等内容。同时，要重点开展经营理念、经营战略、投资战略、市场营销战略及科技开发战略等现代化企业经营思想与经营实务的启发、研讨式培训，提高决策能力。对“九五”期间未参加过工商管理培训的直属企业经营管理人员，“十五”期间必须接受一次为期三个月的脱产工商管理培训并取得相应证书。

　　4、国际合作培训

　　积极开展国际合作培训，有计划地选派部分高级经营管理人员和有培养前途的优秀青年骨干参加国际合作培训，学习掌握国际先进的管理、科技知识和经验，培养一批适应国际竞争需要的高素质企业家人才。国际合作培训要坚持“送出去”和“请进来”相结合的原则，一方面选派人员赴国外大学和企业接受短期学习，另一方面积极引进国外智力，在国内有关大学或培训中心联合培养人才。

　　“十五”期间，每年选派100名公司系统直属企业经营管理人员和有培养前途的优秀中青年骨干参加国内、国外相结合的国际合作MBA培训。每年选派50名集团公司、分公司、省电力公司的经营管理者和后备人员，以及国家电力公司机关职能部门负责人，到国外对口企业进行3-6个月的培训。

　　(三)处级及以下经营管理人员、专业技术人员、生产技能人员培训

　　1．处级及以下经营管理人员培训

　　按照国家经贸委关于“十五”期间要在国有中小型企业中广泛开展工商管理培训的要求，“十五”期间，要大力开展包括县级供电企业和多经企业在内的国有中小型企业经营管理者工商管理培训。未接受过工商管理培训的国有大、中小型电力企业厂处级领导人员和县级供电企业领导人员，“十五”期间都要接受一次轮训。

　　对处级以下其它经营管理人员，要在普及工商管理基本知识培训的基础上，结合岗位规范，有重点地加强营销、财会、投融资、法律、外语、计算机应用等基本知识等培训。

　　围绕“西部大开发”和“西电东送”战略，进一步加大西部地区电力企业经营管理者的培训，组织开展东西部对口培训以及西部电力企业经营管理人员赴东部企业实践锻炼，加速培养西部电力企业急需的优秀人才。

　　2．专业技术人员继续教育

　　进一步加强专业技术人员继续教育，提高专业技术人员创新能力和专业技术水平。要完善继续教育证书制度，把参加继续教育的情况列入对专业技术人员的考核内容，与职务评聘、评优、岗位转换等结合起来，推动以新知识、新理论、新技术为主要内容，以巩固理论基础、拓宽知识面、培养科技创新能力为目的的专业技术人员继续教育工作的开展。要按照中共中央《2001年－2005年干部教育培训规划》要求，保证专业技术人员每人每年脱产学习时间不少于12天。

　　3．生产技能人员岗位培训

　　要按照岗位规范的要求，大力组织开展生产技能人员岗位培训和职业技能培训，并实行严格的考试考核，持证上岗。要鼓励技能人员在完成岗位职业技能培训后，参加职业技能鉴定，取得职业资格证书。建立技能人才技术职务晋升制度，加大高级技师和技师的评聘力度，注重在实践中发现和培养高级技能人才。定期组织开展技术比武和岗位竞赛活动，激发职工爱岗敬业、学习知识与掌握技能的热情，引导职工岗位成才。

　　“十五”期间，重点应对公司系统营销人员进行一次全面、系统的岗位培训，使电力营销人员熟悉和掌握现代营销理论、方法和技能，树立改革创新观念、效益观念和依法经营观念，增强市场竞争意识和服务意识。国家电力公司将制定营销培训大纲，分层次组织开展培训。

　　4．文化素质教育

　　要根据技术进步和企业发展的需要，适当组织开展在职学历教育，鼓励职工参加函授、夜大学、自学考试等方式，提高科学文化素质；同时按照人才培养规划和改革发展的需要，有计划地选派部分有培养前途的员工到国内外知名大学攻读双学位或硕士、博士学位，培养企业急需的复合型人才。

　　对于35岁以下、未受过正规系统专业技术教育的生产技能人员，要分期分批组织进行1－2年脱产学习；对因政策性原因接收的复员军人及其他未到达中专文化程度的新录用人员，要组织进行2－3年的岗前脱产学习，全面系统地学习专业技术和文化知识，达到中技文化程度，然后竞争上岗。

　　到“十五”末，公司系统职工队伍整体文化素质要有较大幅度的提高，高级管理人员80%达到大学本科及以上文化程度，专业技术人员80%达到大专及以上文化程度，主要生产岗位人员全部接受过专业技术教育培训。

　　三、保障措施

　　（一）加强教育培训管理。

　　要致力于建立与电力企业改革、发展相适应的教育培训管理体制，健全培训管理机构，为培训工作提供坚强有力的组织管理保证。

　　要把职工教育培训作为各单位领导班子任期目标的重要指标之一，与生产、经营、财务指标一同考核，与升级、达标、创一流工作紧密联系，与责、权、利挂钩。

　　要加强培训的归口管理。依据《国家电力公司职工教育培训暂行规定》，各分公司、集团公司、省公司培训管理部门要对本系统的培训工作做好组织、指导、检查、评估工作。其它业务部门可根据需要，提出培训需求，并就有关培训内容、大纲、考核等进行专业指导。

　　加强职工教育培训管理人员队伍建设,适时组织开展教育培训工作者的培训，掌握人力资源开发管理基本知识和技能，学习现代培训理论、方法和技术，提高培训管理人员综合素质。

　　要加大职工教育培训经费投入，确保教育培训任务的完成。

　　（二）建立健全激励约束机制。

　　要坚持实行“持证上岗”、继续教育登记、岗位竞赛和考试制度，将参加培训与上岗、转岗、职务聘用、职称评聘、工资待遇、奖惩等紧密挂钩，形成培训－考核－使用－待遇一体化的激励约束机制。以机制促学习，引导每个干部职工把自觉学习和参与培训作为履行职责、追求上进的第一需要，在全系统营造崇尚学习、尊重知识、尊重人才的良好风气。

　　要大力推行岗位培训手册制度，为开展岗位培训、实行持证上岗提供科学依据。岗位培训手册既要反映岗位工作内容和上岗的基本条件,还要反映各类人员接受所规定的培训内容，有利于职工进行自我职业生涯设计，调动主动参与培训的积极性。

　　研究建立人才培养、考核、选拔和表彰激励机制，制订优秀人才的培养方案，鼓励优秀人才脱颖而出。

　　(三)加快教育培训体系建设。

　　要按照中央《2001-2005年全国干部教育培训规划》和全国干部教育培训工作会议精神的要求，加快教育培训基地建设，通过调整、重组和资源优化，逐步形成制度健全、功能完备、布局合理、设施先进、培训质量国内一流的国家电力公司职工教育培训体系。

　　要制定公司系统培训基地考核评估标准，指导公司系统培训基地的建设，并对承担国家电力公司培训任务的培训基地进行资质审核和认定。要研究建立培训质量考核标准体系，确保培训质量的稳步提高。

　　要建设一支品德优良，专业基础扎实，掌握现代教学手段，具有实践经验，专、兼职相结合的优秀培训师资队伍，并建立教师交流制度，在较大范围内实现教师资源的共享。

　　(四)加强培训教材和培训工作信息化建设。

　　要做好管理人员、技能人员的培训教材开发工作。“十五”期间，公司将组织有关专家编写职业技能培训等教材（含试题库）。培训教材的编写将以提高操作技能为主，兼顾基础理论，突出实用性与针对性，同时把新知识、新技术、新工艺引进教材，以满足岗位培训和职业技能鉴定的需要。

　　要充分利用计算机网络、多媒体技术等开展辅助教学，大力提高培训教学的现代化水平和信息化程度。“十五”期间要建设“国家电力公司培训网站”，以打破时空限制，解决工学矛盾，增强培训的灵活性和开放性。