皖经贸培训[2002]58号

　　2001年至2005年是我省经济结构战略性调整、完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和实现可持续发展战略的重要时期。在新的历史时期，大力加强企业经营管理人员培训，建立一支高素质的企业经营管理者队伍，对全面提升企业的整体素质，增强企业核心竞争力，加快改革开放和我省经济发展，适应加入WTO和经济全球化趋势，具有重要意义。根据中组部和国家经贸委制定的《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》（国经贸培训[2001]748号）和省委《2001年2005年安徽省干部教育培训规划》（皖发［2001］14号）要求，结合我省企业实际情况，提出“十五”期间安徽省企业经营管理人员培训实施意见。

　　一、指导思想、目标和基本原则

　　1、指导思想。“十五”期间全省企业经营管理人员培训要以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，以加快发展、富民强省为主题，以服务于企业改革与发展为中心，以提高我省企业经营管理人员的综合素质为宗旨，坚持面向现代化，面向世界，面向未来，建设一支高素质的企业经营管理者队伍，为实现我省“十五”经济发展目标奠定坚实的人才基础。

　　2、目标。“十五”期间，我省企业经营管理人员培训工作总的目标是：以规范的工商管理培训为主要内容，建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员培训机制和广覆盖、多层次的培训网络，加快企业经营管理人员培训步伐，逐步建立工商管理职业资格证书制度，努力建设一支思想政治素质好、具有现代管理知识和现代科技知识、具有创新精神和创业能力、适应国际竞争需要的复合型职业化的企业经营管理者队伍。

　　具体目标是，到2005年底，全省国有大中型企业中层以上管理人员的工商管理培训，在续接“九五”培训的基础上，要完成培训一遍的任务，并逐步向其他国有企业和非国有企业拓展。全省企业经营管理人员高层次培训达到2000人，其中，参加在职攻读MBA学位以及各种研究生学历教育和课程班学习的达到1000人左右；参加高层管理人员培训和高层次专业人员培训1000人左右。中小企业工商管理培训2000人。国际合作培训500人。全省企业开展各类适应性短期培训达到10万人次以上。

　　3、基本原则。“十五”期间，我省企业经营管理人员培训工作应坚持以下基本原则：

　　——突出重点的原则。以继续举办和规范工商管理培训为重点，带动各类适应性短期培训的全面开展；以210户国有及国有控股骨干企业工商管理培训为基础，带动全社会各类企业的工商管理培训。

　　——改革创新的原则。培训工作要转变观念，深化改革，顺应企业培训法制化、市场化、产业化发展趋势，借鉴国外培训的有益经验，积极探索以计划调训、自主培训和市场化运作相结合的运行机制，实现培训由知识型向能力型、由普及型向提高型、由传统型向创新型的转变，不断增强企业培训的活力。

　　——保证质量的原则。培训内容要针对企业的特点，根据企业的需要不断调整和改进培训的内容和方法，积极开发适应企业需要的培训项目，教学形式要灵活多样，注重实效，突出素质和能力培养，做到学以致用。

　　二、培训的主要任务和要求

　　4、以“双基”培训为重点，有针对性地开展各类适应性短期培训。2002年乃至今后一段时间，要继续对企业经营管理人员开展《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》（以下简称《基本规范》）与世界贸易组织基本规则的培训。《基本规范》的培训要重点围绕着实施政企分开、建立出资人制度、构架多元股权结构、规范公司法人治理结构、推进三项制度改革、规范公司组织结构、加强管理等环节来开展。世贸组织基本规则的培训要结合企业特点，进一步深化、细化，培养一批具有实务操作能力的WTO专门人才。要通过多层次、多形式、多渠道的培训，使广大企业特别是重点骨干企业的经营管理人员掌握《基本规范》的主要内容和要求，熟悉WTO的基本规则及其与本行业密切相关的条款及我国的承诺，加快推进现代企业制度的建立和完善，提高企业参与国际竞争的能力。

　　同时要结合企业“十五”期间改革发展的目标和任务，针对管理人员不同岗位的需要，开展管理创新、技术创新、资本运营、市场营销、外语、计算机等适应性短期培训，普及信息化和现代科技、金融、财税及法律知识。

　　5、继续开展和规范工商管理培训。工商管理培训是逐步推行工商管理职业资格证书制度的预备性培训，是企业经营管理者队伍职业化建设的必要环节。“十五”期间，工商管理培训的主要对象是国有大中型骨干企业中层及其以上经营管理人员。同时积极组织和引导其他各类企业开展经营管理人员工商管理培训，不断扩大培训的覆盖面。工商管理培训要继续贯彻执行国家经贸委《关于“十五”期间继续举办和规范工商管理培训的实施意见》（国经贸培训[2001]344号）和安徽省经贸委《关于转发国家经贸委关于“十五”期间继续举办和规范工商管理培训的实施意见的通知》（皖经贸培训[2001]274号）的要求，按照国家经贸委新修订的教学计划和教学大纲组织教学，把现代企业制度基本规范、世贸组织基本规则、电子商务、计算机网络知识纳入培训内容，加强案例教学，不断改进培训形式和方法，更新、完善培训手段。

　　做好“九五”与“十五”期间工商管理培训的衔接工作。由于岗位调整或“九五”期间尚未参加工商管理培训的企业经营管理人员，“十五”期间要优先安排参加培训；“九五”期间已参加过工商管理培训的，“十五”期间要参加工商管理部分新知识的培训。同时根据国家的统一部署和有关规定逐步开展中外合资企业中方国有股权代表及高级经营者工商管理培训的试点工作。

　　6、加强中小企业管理人员的培训。中小企业管理人员培训要打破所有制界限，面向全社会各种经济成份的企业。培训对象主要是企业中层以上的管理人员。培训内容应以系统的工商管理培训为主，适应性短期培训、国际合作培训与之配套。重点学习管理经济学、技术进步与产品开发、市场营销、财务管理、会计报表分析、生产与质量管理、经济法、经营战略等方面的知识。中小企业工商管理培训要按照国家经贸委制定的指导性教学方案和教学大纲执行。选用国家经贸委统一组织编写的教材，并由国家和省经贸委认定的资格院校（中心）承担。各级经贸委要积极组织引导中小企业的培训，认真总结经验，努力探索新路子，逐步形成政府指导协调、中介机构服务、院校自主办学、企业自主培训、学员自主择校的培训格局。

　　7、加快高层次经营管理人员培训。“十五”期间，企业要把高层次经营管理人员的培训作为一项战略任务来抓，切实以提高人员素质为宗旨，真正培养企业留得住、用得上的人才。高层次经营管理人员培训对象主要是企业领导班子成员及其后备人员、三总师和各类专业管理人员。“十五”期间继续在全省企业中选送一批年纪较轻、学历较高、有实践经验的高层管理人员和后备人员进行在职攻读工商管理硕士学位教育；与省内外有关高校合作开展工商管理MBA主干课程的脱产培训和高层次专业管理人员的培训；进一步加大对总会计师、总经济师、总工程师以及资产评估、营销、环保、企业法律顾问等企业急需的各类专业人员的培训；积极争取教育行政主管部门支持和有关高校的配合，组织开展企业经营管理人员双学位教育工作。各地和企业要广开培训渠道，采取各种形式，积极主动抓好高层管理人员的培训。各类中小企业也要根据企业发展的需要，有计划的做好这项工作，为企业的长远发展提供人才保证。

　　8、积极拓展国际合作培训。要从我省企业实际出发，精心设计并组织企业经营管理人员出国培训，学习国外先进管理知识，提高他们参与国际经济合作的实务水平。有计划地组织、选派一批有培养前途的企业优秀中青年管理骨干赴国外参加中短期高级项目培训；要积极开拓渠道，选送符合条件的高层管理人员到国外攻读学位或进行中长期培训，努力培养高层次、外向型的企业管理人才。同时，聘请国外专家来皖开展现场咨询或举办形式多样的学术报告会、研讨会，并认真做好国际合作培训的知识消化和成果转化工作。

　　9、大力推进企业自主培训。企业自主培训是建立现代企业制度和加强管理的内在要求，是提高企业核心竞争力、培育企业文化、加强企业管理的重要手段。企业的领导层要高度重视培训工作，进一步解放思想、转变观念，自觉把培训工作纳入企业人力资源开发和长远发展战略。要树立“终身学习”的新理念，把企业建设成“学习型组织”，建立和完善全员、全方位的“终身教育”培训体系，充分发挥现有培训机构、师资、培训设施的作用。企业要根据国家和省关于培训工作的要求，并结合企业改革和发展的需要，制定人才和培训的规划，在经费和培训工作的软、硬件建设上给予必要的保障。要积极采用国家经贸委推荐的GB/T19025-2001-ISO10015标准，规范企业自主培训，提高培训质量。企业自主培训要打破封闭，形式多样，并充分利用社会教育资源，积极采用信息技术、计算机网络、多媒体软件、交互式远程教学等现代化培训手段，形成开放式办学格局。

　　三、完善培训管理制度和保障措施

　　10、依法培训，规范管理。企业经营管理人员培训要遵循《职业教育法》、《公司法》、《教师法》、《安徽省职工教育条例》等有关法律法规，依法开展培训。各级经贸委要根据有关政策法规，加强引导，规范培训行为，坚决制止“乱办班、乱收费、乱发证”现象，维护正常的培训秩序。各培训单位和培训院校要按照学时要求，认真组织教学，在课程设置、培训考核、结业颁证等各个环节严格把关，确保培训质量。

　　11、切实保证培训的时间。“十五”期间，各类培训要严格按照有关规定，切实达到必须的学时要求。企业经营管理人员每年参加各种适应性短期培训的时间不少于50学时；工商管理培训每期不少于280学时；中小企业工商管理培训每期不少于180学时；高层次企业管理人员培训每期不少于600学时。各地经贸委、企业和培训院校要严格管理切实保证培训按规定学时开展。凡参加过上述培训并取得上级主管部门认可，可相应记入个人继续教育证书。

　　12、坚持实行培训登记制度。各单位组织各类工商管理培训，要制定详细的培训计划，包括办班的报告、参加培训人员的名册和培训班教学方案等，并经所在市经贸委报省经贸委备案。办班结束后，办班单位和培训院校须将学员名册和各科成绩表以及培训总结，经所在市经贸委审核后，报送省经贸委备案，以此领取相应的培训证书。

　　13、建立培训和使用相结合的激励机制。企业要把经营管理人员岗前、在职培训作为人力资源管理的重要内容。依据国家和省对管理人员培训的要求，确定本企业不同层次类别管理人员选聘、上岗、任职应经过相应层次的工商管理培训，为深化企业人事制度改革，促进人才合理使用，逐步实行职业资格制度做好基础工作。

　　14、加强培训工作管理者队伍的自身建设。新时期的培训工作管理者承担着提高人的素质的重要工作，必须努力学习、熟悉政策、精通业务、擅长管理、勇于创新，不断提高自身素质以适应新形势的要求。同时要进一步改进工作作风，经常深入实际、调查研究、解决问题，做到务真求实，力戒官僚主义和形式主义，切实为企业培训工作搞好服务。

　　15、保证培训经费投入。企业经营管理人员培训经费应在企业管理费中列支。企业职工培训经费在保证不少于工资总额2%的基础上，要随着企业的发展逐年增加。各级培训管理部门的经费，要积极争取财政部门的支持。要广开渠道，进一步拓宽培训经费的来源，积极鼓励社会各界支持企业经营管理人员培训事业。

　　四、加强培训院校的管理和师资队伍建设

　　16、承担培训任务院校的分工。工商管理培训和中小企业工商管理培训由国家和省经贸委认定的资格院校承担；工商管理硕士（MBA）学位教育（包括安徽工商管理学院举办的MBA同等学力教育）由国家教育部或省教育厅认定的资格院校承担；高层次管理人员和专业人员培训由主办单位委托省内外资格院校承办；各类适应性短期培训由主办单位自行确定。

　　17、在全省培训院校建立并实施培训资格认定制度和培训质量评估制度。对培训院校资格每两年认定一次，并实行动态管理，以创造公平竞争、规范运作的培训环境。对办学条件、教学质量进行定期考核与评估。承担培训任务的院校要加强培训教学的各项管理，引入竞争机制，优化教学资源配置，突出培训特色，创造培训品牌，改善办学条件，提高培训质量。

　　18、进一步加强培训师资队伍建设。各培训院校要根据企业经营管理人员培训的特点，在培训师资聘任、教学质量考评、培训进修和到企业实习等方面开展实质性的工作，逐步形成以工商管理培训为主要特点的师资队伍和教学体系。特别要注意从企业选聘一些既有理论基础又具有丰富实践经验的高层管理人员授课，把培训和解决企业的实际问题有机结合起来。

　　19、抓好教材的选用工作。企业经营管理人员培训的教材要体现时代特色，注重针对性、实用性和前瞻性。工商管理培训要积极采用国家经贸委统一编印和推荐的教材，及时根据当前国内外工商管理发展趋势、热点问题不断补充和丰富教学内容。积极开展案例教学和分析，借鉴、消化和吸收国际先进工商管理培训成果。

　　五、加强企业经营管理人员培训工作的领导

　　20、企业管理人员培训是全省干部教育培训工作的重要组成部分，实行统一规划、分级管理、分级实施、分工负责的原则。在省委、省政府的统一领导下，省委组织部、省经贸委、省委企业工委、省教育厅、省人事厅、省财政厅等部门统筹规划全省企业管理人员培训工作，研究解决培训工作中的重大问题，制定相关政策措施，服务、协调、指导、检查和督促培训工作。

　　21、各有关部门的职责。省经贸委归口管理全省企业经营管理人员培训工作，负责规划的制定、组织、实施，审定培训院校，送培师资，组织选编有关教材，负责培训质量的监督和管理以及培训证书的管理。省委企业工委负责省管企业领导人员及后备人员的培训。各地组织、经贸部门要根据实施意见的精神，统一规划并组织实施本地区企业经营管理人员培训工作。省直有关部门、省行业协会负责所属企业经营管理人员培训的规划、实施和指导工作。

　　22、加强各方面的合作。企业经营管理人员培训是事关我省企业经营管理人才培养的大事，需要各有关部门和社会各界的大力支持和积极参与。各级组织、经贸、人事、教育、财政部门要密切配合，互相支持，共同努力，推动我省企业经营管理人员培训工作再上一个新的台阶。