“十五”期间甘肃省企业经营管理人员培训规划

http://www.cemtnet.com.cn 2002年1月9日

　　“十五”期间是我国改革开放，实施国民经济战略调整的关键时期，也是我省抓住西部大开发历史性机遇,推动甘肃经济大发展的关键时期。为了适应形势发展需要，大力开展企业经营管理人员培训，培养造就一支高素质的企业经营管理者队伍，是一项十分紧迫的战略任务。为此，根据中共中央《2001年－2005年全国干部教育培训规划》、国家经贸委《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》和中共甘肃省委《2001年－2005年甘肃省干部教育培训规划》精神，制定《“十五”期间甘肃省企业经营管理人员培训规划》。

　　一、指导思想、目标和基本原则

　　“十五”期间，全省企业经营管理人员培训工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻党中央、国务院科教兴国、可持续发展战略和西部大开发战略，以市场为导向、以企业为主体，为努力提高我省企业的整体素质和竞争能力服务，为加快我省经济发展和社会发展奠定人才基础。努力建设一支政治业务素质高、系统掌握现代管理知识和现代科技专业知识、经营管理能力强的企业经营管理人员队伍；建设具有创新精神及创业能力、适应国际竞争需要的高层次、复合型的职业化企业家队伍；逐步推行工商管理职业资格证书制度，努力探索企业经营管理人员培训与选拔、推荐、使用、管理和监督相结合的有效途径；以务实、创新的精神，加强培训工作的科学化、制度化和法制化建设。为促进全省企业改革发展服务，为西部大开发和全省经济社会发展服务。

　　“十五”期间，全省企业经营管理人员培训工作应遵循以下原则：

　　理论联系实际、学以致用的原则。企业经营管理人员培训工作要认真研究成人和在职人员继续教育的规律性，突出现实性、针对性和实用性。培训要理论联系实际，要把理论学习和深化企业改革、强化企业管理、促进经济发展结合起来，强调学以致用，注重培训效果，不断提高学员分析问题、解决问题的能力。

　　突出重点、确保质量的原则。按照党的十五届四中全会决定和中共中央《2001年2005年全国干部教育培训规划》（中发[2001]4号）要求，以继续举办和规范工商管理培训为重点，推动和促进各类培训工作。以省属大型骨干企业工商管理培训为主体，带动全省中小企业和非国有企业积极开展以工商管理为主要内容的培训。要合理调整培训内容，更新培训手段，严格培训院校资格审定，强化培训保障措施，加大培训管理、评估、检测、考核力度，切实提高培训质量。

　　培训与使用相结合的原则。接受培训教育是企业经营管理者的权利和义务，也是更好地履行岗位职责的需要。要进一步坚持和完善先培训、后上岗和在职学习制度，在基础条件较好的企业，积极开展企业管理人员职业资格证书制度的试点工作。要把企业经营管理人员参加培训的情况做为考核、选拔和任用的重要依据，建立较为完善的培训与使用相结合的培训机制。

　　改革创新原则。要进一步解放思想，转变观念，积极探索新时期企业经营管理人员培训规律，坚持改革创新，引入竞争机制，在管理方式、培训内容、培训方法、培训手段等方面，要进一步增强改革创新意识，完善培训制度，建立和完善与社会主义市场经济和现代企业制度相适应的培训机制，实现企业经营管理人员培训由知识型向能力型、由普及型向提高型、由传统型向创新型的转变。

　　二、培训任务和要求

　　（一）以“双基”培训为重点，有针对性地开展各类适应性短期培训

　　1、今年和明年要集中力量做好《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》（简称《基本规范》）与世界贸易组织基本规则（以下简称《基本规则》）的培训。积极举办高层次、多形式的研讨班、培训班，使全省企业特别是国有企业经营管理人员充分了解和掌握《基本规范》的重要内容和要求，熟悉WTO基本规则的内涵、清楚认识加入WTO后企业面临的机遇、挑战和应对措施，为大型骨干国有企业建立现代企业制度和加强管理，尽快与国际经济接轨，提高国内外市场竞争力做好基础工作。

　　2、紧密结合全省经济运行的中心任务和阶段性工作的侧重点，围绕企业改革发展中热点、难点问题，广泛开展管理创新、技术创新、资本运营、市场营销等短期适应性培训。同时，还要着眼于形势发展的要求，对全省企业经营管理人员进行金融、科技、财税、法律、企业信息化管理、电子商务、网络技术、知识经济等内容的短期适应性培训。

　　3、围绕党和国家及省上出台的方针、政策和有关法规积极开展短期适应性培训，以提高企业管理人员适应能力和掌握政策、用好政策的能力。

　　（二）继续开展和完善工商管理培训

　　对企业经营管理人员进行工商管理培训是适应社会主义市场经济和现代企业制度要求，培养和造就高素质企业经营管理人才的有效途径，是与国际惯例接轨的重要措施，也是“十五”期间逐步推行工商管理职业资格证书制度的基础性工作。党的十五届四中全会通过的《决定》中明确指出：要“继续举办和规范工商管理培训，改进培训内容和方法，提高培训质量”。“十五”期间，全省企业经营管理人员工商管理培训要在做好与“九五”培训衔接工作的基础上，继续规范和完善，为开展我省企业管理人员工商管理职业资格证书试点工作打下良好基础。

　　1、重点抓好国有及国有控股大中型企业经营管理人员工商管理培训。在坚持原有培训内容的基础上，要突出邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习，还要补充国际商务、跨国经营、企业发展策略、企业发展目标与企业重组、利用国际资本市场等方面的内容，强化案例教学，改进培训形式和方法，更新和完善培训手段。国有大中型企业高层管理人员培训继续以调训为主要方式进行。计划每年培训200名高层管理人员及优秀中青干部。

　　2、大力开展中小企业经营管理人员工商管理培训。按照国家经贸委的要求，要对中小企业管理人员进行轮训。进一步加强对中小企业培训工作的指导，及时总结推广开展中小企业培训的经验和做法。“十五”期间计划每年培训500名中小企业经营管理人员及优秀中青干部。

　　积极探索适合非公有制企业经营管理人员的培训组织方式和方法，有计划、有步骤地实施工商管理培训，选择部分乡镇企业，私营企业主要经营者和三资企业中方经理参加国家经贸委组织的工商管理培训。

　　3、做好“九五”与“十五”期间工商管理培训的衔接工作。“九五”期间尚未参加工商管理培训的企业经营管理人员，“十五”期间要优先安排参加培训，学习工商管理知识及“十五”补充知识培训；“九五”期间已参加过工商管理培训的，“十五”期间要参加工商管理补充知识培训。

　　4、要认真贯彻落实中组部、国家经贸委、财政部《关于加强中外合资企业中方国有股权代表及高级经营管理者工作的意见》（中组发[2001]17号）的精神，通过试点，逐步对中外合资企业中方国有股权代表及高级经营者实施资格证书制度。拟任职人员实行岗前脱产培训，合格者发给资格培训证书，实行持证上岗制度。同时，要健全中方国有股权代表及高级经营者，在任期内必须参加脱产培训的制度，并将培训考试、考核结果作为奖惩和任用的依据之一。

　　（三）加快高层次企业经营管理人才培养步伐

　　在继续做好全省企业管理人员学历教育的基础上，要把重点放在高层次企业经营管理人才的培养上，拓展更为广阔的培养渠道和领域。要进一步做好全省企业管理人员在职攻读工商管理硕士(EMBA)学位的组织工作，提高质量并逐步扩大规模；结合我省企业实际，继续加强和省内外高等院校的联系，开辟其他专业硕士学位培养渠道；推荐和选送一批整体素质优良年轻有为的企业高层管理人员到国外著名大学攻读相关硕士学位、博士学位；努力创造条件，为企业总会计师、总工程师、总经济师、资产评估师、营销战略人员、法律顾问提供进一步深造的机会。

　　（四）、加强企业引智工作，拓展国际合作培训

　　企业引进国外智力工作的重点是国外先进管理经验和技术成果。要从我省企业的实际出发，按照学以致用，讲求实效的原则，积极做好企业引智与国际合作培训工作。要积极配合各级引智办，在充分调研的基础上，以解决企业技术转让消化、科技攻关、更新改造及管理难题为核心，有针对性地邀请国外专家、学者来甘肃讲学或进行技术指导。要有计划地组织选派一批有培养前途的企业优秀中青年管理骨干赴国外参加中短期培训项目，培养高层次、外向型的专业管理人才。每年要选派一批国有重点骨干企业和有影响的民营企业优秀管理人员，到国外学习，参加短期的对口培训和实地考察。要适时引进国外先进的管理软件和管理方式，加强摸拟演练，提高企业经营管理人员参与国际经济合作与竞争的实际水平和在国际经济环境中的适应能力。要积极探索国际合作培训的渠道，完善出国培训效果跟踪制度，促进企业引智与国际合作培训的知识消化与成果转化。

　　（五）、大力推进企业自主培训

　　大力推进企业自主培训，是进一步完善社会主义市场经济体制、建立现代企业制度的内在要求，是提高企业核心的竞争力、整合企业管理、促进企业培训市场化发育的重要手段，也是企业培训工作改革发展的必然方向。企业要在严格执行国家和省有关培训工作规定和要求的基础上，结合企业自身改革、管理与发展的需要，自主选择培训院校，自主选择培训内容和方式，自主确定培训对象，自主安排培训时间，自主解决培训经费。国家经贸委推荐企业采用ISO10015国际标准，规范企业内部员工培训，省列重点骨干企业要早做准备，条件成熟的要尽快达标，条件尚未完全具备的企业要制定出分步达标的计划和步骤。

　　三、政策和措施

　　（一）进一步建立和完善企业经营管理人员培训制度

　　“十五”期间，国家将逐步推行企业经营管理人员工商管理职业资格证书制度，这是建立现代企业制度法人治理结构的重要举措，反映了企业董事会科学、合理、公平选聘职业经营管理人才的客观要求，体现了新形势下党管干部的原则，是深化国有企业人事制度改革的有效形式。要认真贯彻落实国家的有关精神，“十五”期间，在省属重点骨干企业中，选择一批基础条件较好的企业，进行工商管理职业资格证书制度的试点工作。要把企业经营管理人员获得“工商管理职业资格证书”纳入到企业经营管理人才市场的测评、推荐范围，作为其任职、上岗、评聘高级专业技术职称的必备条件。要把“九五”、“十五”期间参加全省工商管理培训并取得合格证书作为参加“工商管理职业资格证书”报名考试的必备条件。要以开展工商管理职业资格证书制度试点为契机，进一步规范和完善企业管理人员培训工作，建立培训与使用相结合的培训机制，逐步实现全省企业经营管理人员培训、考核、测评、使用、管理和监督的制度化、规范化和科学化。

　　进一步完善企业经营管理人员定期轮训制度。“十五”期间，国有企业经营管理人员参加规范的工商管理培训累计不得少于3个月；每年参加脱产短期适应性培训不得少于7天。非国有企业及其他经济成份企业经营管理人员应按照国家和省的统一要求，参加各类培训。

　　要继续完善培训质量评估制度和培训跟踪检测制度，进一步完善对全省企业培训基地办学条件和教学质量的考核、评估与资格认证，加强对培训过程和培训质量的监督检查，切实保证培训质量和培训效果。

　　（二）、加强培训基地、师资队伍和教材建设

　　“十五”期间，全省企业培训基地建设的方针是：深化改革、稳定规模、优化结构、提高质量。要按照突出重点、分级分类管理的原则继续抓好全省企业培训基地建设。各地区、各部门要重点建设好一所承担企业培训任务的培训基地；有条件的省列重点骨干企业要建立和完善企业培训基地，不具备建立培训基地条件的企业要充分利用社会资源积极开展企业培训，“十五”期间，省经贸委对现有企业培训基地将进行调整和整顿，引入竞争机制，优化资源配置，实行优胜劣汰，重新进行资格认证，确立一批承担全省“十五”企业培训任务的院校。力争用一年左右的时间，进一步完善全省企业培训网络体系。

　　要进一步加强师资队伍建设，继续坚持和完善教师聘任制度、教学内容的定期研讨制度和教师进修培训制度。要积极选派承担教学任务的教师参加国家举办的各类培训班、研讨班，有针对性地选派教师到高等院校和科研机构进修深造。要积极创造条件，加强企业与培训基地联系，为教师到企业挂职锻炼提供机会。到“十五”末期，建设一支结构优化、专兼结合、素质优良、相对稳定的师资队伍。

　　教材建设既要反映企业改革、管理和发展的要求，也要体现时代特色。要根据国家经贸委的有关精神，对“九五”期间使用的教材和教学参考资料进行适当调整和修订，要注重吸收世界管理科学的前沿理论和方法，并结合企业实际，突出教材的针对性、实用性和前瞻性，积极开展和开发案例教学，组建企业管理案例库。要适时引进国外企业管理的优秀教材和案例，同时还要结合省内企业改革、管理、发展实际，认真开发和编写省内企业的案例，以达到较好的教学效果。

　　（三）加强企业经营管理人员培训法规建设和市场建设

　　要进一步加强企业经营管理人员培训的法规建设，认真贯彻《职业教育法》、《公司法》、《企业法》、《教师法》等有关法律法规，依法开展培训。要进一步加强企业培训的政策引导。

　　在加大企业经营管理人员培训力度的同时，要注重规范培训行为和培训市场。要严格遵守中共甘肃省委《甘肃省干部教育培训暂行规定》（省委发[1998]37号），坚决杜绝“乱办班、乱收费、乱发证”现象。非企业主管部门要抽调企业经营管理人员参加培训，必须经同级经贸委统一协调。

　　（四）切实加强企业培训系统队伍自身建设

　　面对新的形势和要求，各级政府要进一步提高对企业经营管理人员培训工作的认识，不断加大工作力度。要加强培训管理工作的组织建设和队伍建设，在机构改革中，要积极探索把培训工作同企业人事管理工作结合起来的有效途径，确保企业经营管理工作有领导抓、有机构管、有专人干。要不断加强培训管理工作者自身学习，要系统学习宏观、微观管理理论、经贸知识和市场经济理论、科技知识和领导艺术，不断提高自身素质和管理能力。要积极创造条件，提供机会，选派企业培训管理业务骨干出国进行短期培训或到国内名牌学府学习深造，组织和积极选派培训管理工作者参加国家举办的各类培训班、研讨班和交流培训班。要针对全省企业管理培训工作中出现的新情况、新问题，开展多种形式的研讨交流和调查研究活动，进一步明确培训思路，搞好培训工作。

　　（五）加大培训投入，保证培训经费

　　各级财政部门要把企业经营管理人员培训经费纳入各级财政预算，并随国民经济发展逐年有所增加。要按照中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》的要求，保证企业职工培训经费不少于工资总额的1.5％。要进一步拓宽企业经营管理人员培训经费的来源，广开渠道，积极争取和鼓励社会各界支持企业培训工作。“十五”期间省经贸委将根据国家经贸委的有关精神，会同省级有关部门制定全省工商管理培训的收费标准和管理办法，确保培训工作的有序开展。

　　四、组织与分工

　　全省企业经营管理人员培训工作，在省委、省政府的领导下，由省经贸委归口管理，实行统一规划、分级管理、分级实施、分工负责的原则。

　　省经贸委统一规划和组织协调全省企业经营管理人员培训工作。组织实施全省大中型企业领导干部工商管理培训；统一指导全省中小企业经营管理人员工商管培训；组织国务院直接联系企业和省属大型骨干企业经营管理人员参加由国家经贸委组织的各类培训；监督指导全省工商管理培训资格院校培训管理工作；审核认证和监督指导全省中小企业培训基地及大型骨干企业培训中心建设及管理工作；配合省教育厅、劳动厅、人事厅、省总工会等职能部门开展企业学历教育、职工教育、企业科技人员培训及职业道德教育等工作。

　　各地区、各部门及行业办统一规划和组织实施本地区、本部门及行业办企业培训工作。即组织本地区、本部门及行业办所属大型骨干企业经营管理人员参加由省经贸委统一组织实施的工商管理培训；组织实施本地区、本部门及行业办所属中小企业经营管理人员的培训；监督管理中小企业培训基地的建设工作。

　　省属大型骨干国有企业和中外合资企业中方股权代表及高级经营管理人员参加全省工商管理培训；中小国有企业和其他经济成份企业参加中小企业经营管理人员培训。中央在甘企业原则上实行垂直管理，参加行业培训，也可根据企业改革、管理和发展的需要自愿参加省内各类培训。

　　全省工商管理培训资格院校和中小企业培训基地以及企业培训中心要认真执行国家经贸委和省经贸委有关规定和要求，积极承担全省企业经营管理人员各项培训任务。

　　各级组织、人事、经贸、教育、财政等部门要密切配合，加大协调力度，认真做好企业经营管理人员选调工作和各项培训的保障工作。

　　各地区、各部门及行业办要按照省经贸委的统一规划和部署，结合各自的实际，根据本规划制定本地区、本部门及行业办企业经营管理人员培训计划和实施方案，并按年度分解培训任务，切实把企业经营管理人员培训工作落到实处。