2001年－2005年江苏省企业经营管理人员培训规划

http://www.cemtnet.com.cn 2001年12月30日

　　2001年－2005年，是我省进行国民经济结构调整、完善社会主义市场经济体制和扩大开放、为率先基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期。在新的发展时期，必须充分认识开展企业管理培训，全面提高企业经营管理人员的整体素质，对促进我省国民经济健康持续发展，推动企业建立现代企业制度，以及适应我国加入世界贸易组织要求的重要意义，把它提到事关全局的战略地位，切实抓紧抓好。根据《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》（国经贸培训[2001]748号）和《2001年－2005年江苏省干部教育培训规划》（苏发[2001]13号）要求，特制定2001年－2005年江苏省企业经营管理人员培训规划。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一） 指导思想

　　以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，以企业发展为中心，以教育培训制度创新为动力，以实施“321企业经营管理人员培训工程”为重点，努力建设一支宏大的高素质的企业经营管理人才队伍，为推动企业发展，实现我省国民经济和社会发展第十个五年计划及2010年远景目标服务。

　　（二） 基本原则

　　1．坚持以企业发展为中心的原则。要把满足企业需求、有利于企业发展作为开展管理培训的出发点和衡量标准，为企业提供及时有效的培训服务和智力支持。

　　2．坚持与时俱进，不断创新的原则。要正确处理继承和创新的关系，顺应教育培训市场化、法制化、国际化发展趋势，在企业管理培训的体制、机制、内容、形式、手段等各方面进行积极探索和大胆创新，不断增强企业管理培训的活力。

　　3．坚持统筹兼顾，突出重点的原则。在全面组织好企业管理培训的同时，在培训对象上，突出企业厂级领导，特别是国有大中型企业领导和高层次、复合型人才；在培训内容上，突出“双基”培训、工商管理职业资格培训和紧缺专业知识的培训；在指导推动上，突出抓好企业自主培训；在改革创新上，突出探索建立与现代企业制度相适应的培训管理体制和运行机制。

　　4．坚持讲求实效，质量第一的原则。要突出素质和能力的培养，增强培训的针对性、直接有效性和适度超前性。要切实加强管理，严格培训院校资格审定制度，健全培训质量评估体系，加强培训效果跟踪；要根据不同对象制定个性化的培训计划，优化培训内容，精心编选教材，配备高水平师资，切实保证培训质量。

　　二、工作目标和主要任务

　　（一） 工作目标

　　遵循新时期干部教育培训的指导思想和基本原则，围绕理论基础、党性锻炼、道德修养、世界眼光、科学思维、战略思维和业务能力开展培训，使企业经营管理人员的整体素质明显提高；具有创新精神及创业能力、适应国际竞争需要的高层次、复合型的职业化企业家队伍逐步壮大；教育培训资源得到优化配置，基地建设和师资队伍建设取得明显成效；市场化运作与政府推动有机结合、激励机制与约束机制高度统一、充分发挥各方面积极性的新型培训管理体制和运行机制进一步完善。

　　（二） 主要任务

　　“十五”期间，企业管理培训工作的重点是实施“321企业经营管理人员培训工程”，即选送30000名企业经营管理人员参加基础性培训（包括工商管理职业资格培训、适应性专题培训、本专科教育），培养2000名硕士研究生，培养100名高层次复合型经营管理人才。主要任务如下：

　　1．继续举办和规范工商管理职业资格培训

根据十五届四中全会《决定》的要求，“十五”期间继续对企业经营管理人员开展工商管理职业资格培训。要重点抓好国有（含国有控股，下同）大中型企业经营管理人员工商管理职业资格培训。对“九五”期间尚未参加培训的企业经营管理人员，“十五”期间要优先安排参加培训。

　　“十五”期间的工商管理职业资格培训要在“九五”培训的基础上，重新编制指导性教学方案，调整、充实培训内容，加强邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习，补充国际商务、企业发展战略、网络知识、电子商务等方面的内容。强化案例教学，改进培训形式和方法，更新和完善培训手段。实行严格的考培分离制度和培训院校资格审定制度，继续发挥学科组作用，加强教学研究，提高教学水平。注意及时总结、推广各地开展工商管理职业资格培训的成功经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。

　　“十五”期间国有大中型企业经营者和后备干部的培训继续以调训为主要方式进行。各级经贸委要积极探索适合非公有制企业和广大中小企业特点的培训组织形式和方法，更多地通过市场化运作，吸引和推动经营管理人员参加工商管理职业职业资格培训.

　　2．积极开展适应性专题培训

　　根据加入WTO、国际经济一体化发展进程加快的趋势和国家经贸委的部署，“十五”前两年要集中精力抓好《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》与世界贸易组织基本规则(简称“双基”)的培训。国有大中型企业经营管理人员必须普遍接受一次“双基”培训，其他企业的经营管理人员应积极参加各级经贸委组织的“双基”培训。

　　适应扩大开放的要求，积极开展国际法律、金融、科技、财税等专业知识的培训，抓紧培养一批外向型、复合型现代管理人才。根据企业改革与发展需要，适时举办管理创新、技术创新、资本运营等专题培训研讨班。十分重视并切实抓好安全生产培训。及时举办有关的法律法规培训班，做到国家新颁布的法律法规实施前必须进行培训学习，促进企业依法治企、守法经营。广泛开展计算机应用和网络知识培训，为加快企业信息化建设进程、实现省政府提出的2003年80%的企业上网目标服务。继续实施现代营销培训工程，努力建设一支适应新时期市场竞争环境的、高素质的现代企业营销骨干队伍。

　　3．加大高层次人才培养力度

　　按照国家经贸委和国务院学位委的统一部署，进一步加强企业管理人员在职攻读工商管理硕士（MBA）学位的组织推荐工作，逐步扩大推荐范围和录取规模，录取政策要向重点企业主要负责人倾斜。“十五”期间培养1000名工商管理硕士。

　　努力拓宽高层次人才的培养渠道，综合利用党校、有关高校和科研机构的资源优势，举办面向企业中高层管理人员和中高级科技人员的管理类和工程技术类研究生班。“十五”期间培养1000名管理和工程类研究生。力争在人才培养层次上有新的突破，争取有关院校的支持，选送一批企业优秀高层经营管理人员攻读博士学位。

　　加强对总经济师、总会计师、总工程师以及资产评估、营销、环保、法律顾问等企业急需的各类专业人员的培训，不断提高他们的专业管理水平和岗位任职能力。

　　4．积极开展引进国外智力工作

　　引进国外智力工作要紧紧围绕“两个创新”（即管理创新、技术创新），重点引进国外先进的管理经验和技术成果。要从企业实际出发，邀请国外专家来我省举办高水平专题讲座和现场咨询活动；积极开展企业聘请外国专家工作，重点抓好由国家组织的引智项目洽谈会的上会项目，不断提高项目质量。要有计划地组织、选派一批有培养前途的企业优秀中青年管理骨干赴国外参加中短期高级项目培训，培养高层次、外向型的专业管理人才。每年要选派优秀的企业经营者和工程技术骨干到国外参加对口培训和实地考察。适时引进国外先进的管理软件和管理方式，强化模拟演练，提高企业经营管理人员参与国际经济合作的实务水平和在国际竞争环境中的生存适应能力。积极开拓新的合作渠道，科学配置国际培训资源，推动引智项目的消化吸收和成果转化。

　　5．大力推进企业自主培训

　　自主培训是企业建立现代企业制度和加强管理的内在要求，是提高企业核心竞争能力、培育企业文化、加强企业管理的重要手段。企业应根据国家和我省有关培训的规定和要求，结合自身管理和发展的需要，积极开展自主培训，努力把企业建成学习型组织。根据国家经贸委的要求，推荐企业采用GB/T19025-2001-ISO10015标准，规范企业内部员工培训，提高培训质量。企业要积极创造条件，鼓励和支持经营管理人员参加各种本专科（含大专专业证书）层次的学习，“十五”期间全省力争培养15000名本专科毕业生。“十五”期末，国有大中型企业经营者要普遍达到大学专科以上文化水平，中小型企业经营者力争70%达到大学专科以上文化水平。

　　6．积极探索建立新型的企业教育培训体制，逐步建立统一规范的培训市场体系

　　要坚定不移地推进企业管理培训的市场化、国际化、法制化取向，加快培训管理体制和运行机制的创新，使之适应新时期、新任务的需要。“十五”期间力争在以下几个方面有新的突破：

　　（1）进一步转变政府职能，切实做到政企分开，政事分开，政、企、事各司其职，各负其责。

　　（2）逐步做到主要运用法律、经济等间接手段，实现政府对教育培训的宏观管理职能。

　　（3）逐步建立市场化运作与政府推动有机结合、激励机制与约束机制高度统一的新型培训运行机制，形成广大企业经营管理人员踊跃参训，中介机构积极参与，企业主动承担教育培训主体责任，自主培训蓬勃开展的崭新局面。

　　（4）逐步形成运作有序、管理规范的培训市场体系。

　　三、主要措施

　　（一）切实加强和改善对企业管理培训工作的领导

　　企业经营管理人员培训工作是党的干部工作的重要组成部分，是一项事关全局、事关未来的基础性、战略性工作。要从实施科教兴省、科教兴市战略，加快实现新世纪现代化建设宏伟目标的高度，充分认识新形势下做好这项工作的极端重要性和紧迫性，切实加强领导，努力形成各级党政领导高度重视、社会各界关心支持、广大企业经营管理者自觉参训的良好局面。

　　各级组织、经贸等部门要把企业管理培训作为一项重要内容，列入重要议事日程，把握好方向、政策等重大问题，重视培训机构领导班子建设和培训队伍建设，每年召开一次企业管理培训工作专项会议，研究解决培训工作中遇到的突出问题。各级经贸委要明确工作重点，层层落实责任制，省里重点抓好国有大中型企业和省级重点企业集团经营者和后备干部的培训；市县经贸委要结合实际，明确工作重点和任务，切实抓好本地区的培训工作。企业要把经营管理人员培训工作纳入总体发展规划，在建立现代企业制度时，保留必要的培训机构和管理人员，进一步强化教育培训职能。

　　（二）积极推进企业培训法规建设，逐步规范培训行为

　　遵循《职业教育法》、《公司法》、《教师法》、《江苏省职工教育条例》等有关法律法规，依法开展企业管理培训。各级经贸委要加强政策引导，加大执法力度，规范培训行为，坚决制止“乱办班、乱收费、乱发证”等现象，维护正常的培训秩序。力争在“十五”期间制定我省企业培训方面的地方性法规，使企业管理培训工作在法制的轨道上健康有序地发展。

坚持和完善年终考核制度，把培训工作开展情况，纳入对企业、有关职能部门和领导的考核内容。

　　逐步推行工商管理职业资格证书制度。要把企业经营管理人员取得“工商管理职业资格证书”，纳入企业经理人才的测评、推荐范围，作为其任职、上岗的必备条件之一。

　　坚持和完善定期轮训制度，试行继续教育证书制度。“十五”期间，国有大中型企业经营管理人员每年参加各种适应性短期培训的时间不少于7天，参加规范的工商管理培训的时间不少于3个月；国有中小型企业经营管理人员参加规范的工商管理培训的时间不少于一个半月；非国有企业经营管理人员可参照上述要求积极参加培训。为了加强监督检查，规范培训管理，“十五”期间，首先在国有大中型企业经营者中试行继续教育证书制度。

　　完善培训质量评估制度。要进一步健全培训质量评估体系，加强对工商管理培训资格院校（培训中心）办学条件和教学质量的考核、评估工作。

　　（三）切实加强培训基地、师资队伍和教材建设

　　“十五”期间，省经贸委要重点扶持建设好一所承担企业培训任务的培训基地；各市经贸委要结合当地实际，重点选择一所领导重视、师资雄厚、管理规范、能确保培训质量的院校承担本地区企业培训任务；已建立培训基地的企业要不断完善，没有培训基地的企业应充分利用社会资源进行员工培训。各培训基地要积极推进以教学体制改革为主的各项改革，探索事业单位企业化管理和产业化经营的有效途径。培训基地建设要引入竞争机制，优化资源配置，实行优胜劣汰。到“十五”期末，要建立起以企业为基础，各级经贸委培训基地为骨干，普通大学为依托的全方位的培训网络体系。

　　进一步加强师资队伍建设。坚持教师聘任制度、教学质量考核、培训进修和到企业实习的制度；特别注重中青年教学骨干和学术带头人的培养；要充分发挥工商管理职业资格培训学科组的作用，加强教学研讨和交流；建立优秀师资库，提倡优质师资共享。到“十五”期末，建设一支结构优化、专兼结合、素质优良、相对稳定的师资队伍。

　　教材建设要体现时代特色。组织编写、引进和推荐具有时代特色，符合企业发展需要，有较强的针对性、实用性和前瞻性的教材。积极开展和开发案例教学，组建企业管理案例库。

　　（四）保证和加大培训经费投入

　　根据十五届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》的精神，积极争取各级政府将企业经营管理人员培训经费列入财政预算，并力争逐年有所增加；鼓励社会各界和海内外人士支持企业教育培训事业，创造条件建立企业经营者培训基金；企业用于培训的经费应达到工资总额的2.5%，从资金上对教育培训工作给予保障。培训基地要根据新时期特点，千方百计筹措资金，添置必要的教学设备，不断改善办学条件。

　　四、明确分工，加强协调

　　在省委、省政府和省委干部培训领导小组的统一领导下，全省企业经营管理人员培训工作由省经贸委归口管理，实行统一规划、分级管理、分工负责、分级实施的原则。省经贸委负责全省企业经营管理人员培训方针、政策、法规、规划的制定；组织、指导、监督培训计划的实施；负责培训市场的培育、监管；审定工商管理培训资格院校；指导有关院校和企业培训机构的建设、企业人力资源开发及引进国外智力工作；负责某些特定对象的培训、考试、发证等工作。省经贸委会同省委组织部等有关部门负责建立与实施“工商管理职业资格证书制度”。

　　各地组织部门、经贸委在当地党委、政府领导下，在省委组织部和省经贸委指导下，统一规划、协调并组织实施本地区企业经营管理人员培训工作，切实加强组织建设和队伍建设，落实相应机构和人员。

　　企业管理培训是一项复杂的系统工程，需要各有关部门的大力支持和社会各界的广泛参与。要积极争取人事、教育、财政、劳动、宣传等部门的配合、支持，综合运用各种调控手段，共同搞好企业经营管理人员培训工作。

二○○一年十二月十八日