培 训 简 报

第5期
国家经贸委培训司 2001年6月5日

　　内 容 提 要

　　全国干部教育培训工作会议在京召开
　　认真贯彻中央“十五”干教《规划》，努力做好“十五”企业经营管理人员培训工作
　　国家经贸委机关公务员培训正式启动
　　简讯一则

全国干部教育培训工作会议在京召开

　　5月14日-16日，中组部召开了全国干部教育培训工作会议，研究部署《2001年-2005年全国干部教育培训规划》（简称“十五”规划）的贯彻落实。胡锦涛同志5月16日在中南海与部分会议代表座谈，国家经贸委于珍、张志刚两位副主任参加了座谈会。国家经贸委蒋黔贵副主任参加了14日的开幕式，张志刚副主任16日上午代表我委作了重点发言。国家经贸委人事司司长连维增、培训司司长吴用可参加了会议。
　　5月14日会议开幕式上，曾庆红同志作了题为《全面落实规划，着力提高素质，为实现“十五”规划提供坚强组织保证和人才支持》的重要讲话，要点如下：
　　一、党中央非常重视干部教育培训工作，把它作为应对新世纪各种挑战的一项重大措施，摆上了更加重要的战略地位。大力加强干部教育培训工作，把人才培训作为基础性建设来抓，是实施科教兴国战略的客观要求；全面提高干部队伍素质，是保证我们党兴旺发达和国家长治久安的关键措施。
　　二、为了落实“十五”干部教育培训规划，当前和今后一个时期，应着重抓好以下几方面工作：
　　1.突出重点对象，认真抓好对高级干部、各级党政“一把手”和年轻干部的教育培训工作。高级干部的教育培训，要围绕党中央关于政治家的标准和要求来进行。“十五”期间中组部计划每年安排400名、总共安排2,000名省部级在职领导干部脱产进修培训。党政“一把手”的教育培训，要围绕提高思想政治素质、提高驾驭全局的能力来安排。年轻干部的教育培训，要围绕夯实理论基础、坚定理想和信念来实施。“十五”期间，中央党校拟培训1,000名年轻干部；省区市委党校拟培训20,000名；国家行政学院也将根据实际需要，加大年轻干部的培训力度。
　　2.加强干部教育培训基地的建设。重点加强党校和行政学院等主阵地的建设，同时要重视加强各类干部培训院校、干部培训中心的建设，并进一步加强利用重点高校（如北大、清华、人大、复旦、北京理工大学等）对干部进行专业知识培训工作，还要尽快建立健全质量评估和竞争机制。
　　3.抓紧教材编审，尽快推出适应各级各类干部学习需要的高质量教材。强化队伍培训，努力提高干部教育培训师资和管理者素质。
　　曾庆红同志还就着力提高培训质量和效益，应正确认识和处理的干部教育培训工作的六个关系作了阐述，即：正确处理理论学习与专业知识学习的关系，中长期培训与短期培训的关系，脱产培训与在职自学的关系，学历教育与干部培训的关系，国内培训与国外境外培训的关系，培训与使用的关系。
　　在讲述这六个关系时，具体讲到以下几件事：
　　—要根据“十五”规划，继续坚持县以上党政领导干部每5年不少于3个月到党校、行政学院等培训基地脱产进修的制度；
　　—要建立和完善干部学习考评制度，加强对干部自学的监督检查；
　　—在坚持以国内培训为主的同时，进一步加大干部国外境外培训的力度。“十五”规划明确规定，今后5年“由中组部、国家外专局直接组织地厅级和省部级领导干部1,000人出国（境）学习考察；中组部准备与有关部门合作，选送一些50岁以下省部级现职干部参加一个月以内的短期国外境外专题班；选送一些省部级后备干部到国外名牌大学参加三个月或半年以上的培训。”
　　三、加强组织领导，把“十五”规划落到实处。
　　1.要求各地各部门按照中央的部署，高度重视，加强领导，采取有力措施，根据“十五”规划的总体要求，结合实际，制定切实可行的干部教育培训目标体系，确定年度目标，年底要对照年度目标严格考核。
　　2.要求各级党委和政府高度重视干部教育培训工作，把这项工作列入重要议事日程。在安排工作时，要把人力资源开发和干部教育培训作为重要内容，同步考虑，统筹安排。另外，要尽快建立上级抓下级培训的责任制，党政"一把手"要亲自听取干部教育培训工作的汇报，及时解决工作中的问题。中组部要继续完善干部教育领导小组和干部教育联席会议制度（注：国家经贸委系联席会议成员单位之一）。
　　3.强化干部教育培训的激励和约束机制。要坚持和完善理论学习考核制度；对脱产学习要组织相应的考试，对中心组学习和干部自学也要组织适当的考核。今后，要通过试点，逐步实施县以上党政领导干部政治理论水平任职资格制度，未能获得资格证书的，不能担任新职。各地各部门要对这项工作尽快制定试点方案和具体的实施意见。另外，要分级建立干部学习档案，按照干部管理权限和职责分工，把干部的培训经历、学习表现和成果，纳入干部管理、考核和评议体系之中，作为干部选拔任用的一个重要依据。
　　4.加大对干部教育培训的投入。要继续加大对干部教育培训的投入，将干部教育培训经费列入中央财政和地方财政预算，重要培训项目所需资金要优先保证。中央、国家机关各部门在制定干部教育培训政策和计划时，要适当向西部地区倾斜，在经费上给予支持。
　　5.进一步搞好干部教育培训工作的分类指导，增强教育培训的针对性和实效性。其中，对企业经营管理者的培训，要紧紧围绕深化国有企业改革、促进产业升级、优化产业结构来进行，逐步实行工商管理职业资格证书制度，积极推行企业自主培训。
　　5月16日会议闭幕时，中组部副部长赵洪祝作了总结讲话，着重谈了四个问题。
　　一是当前要落实好“十五”培训规划，最重要的是结合实际，尽快制定各地各部门的总体规划和年度计划，通过实施年度计划来落实总体规划。在结合本部门的实际上下功夫，增强针对性和实效性，有的放矢，务求实效。
　　二是进一步完善干教培训的宏观管理，建立由中央组织部主管，中央和国家有关部委分工负责，中央、地方和部门分级分类管理的干教培训管理体制。
　　三是要深化干部教育培训的教学改革，做到三创新（教学内容、教学管理、教学方法手段）。
　　四是切实加强干部教育培训管理者队伍建设。从明年起，中组部将会同中央党校举办干部教育专题培训班，培训各省区市党委组织部和中央、国家机关部委干部（人事、教育）司局分管干部教育培训工作的部长、司局长，干部教育处处长和部分业务骨干。争取在5年内，使多数干部教育管理骨干参加不少于一个月的专业培训。
各级党委和有关部门还要保证干部教育培训工作机构必要的编制，不断充实业务骨干。
　　最后，赵洪祝副部长要求会后尽快向各部门党委、党组汇报会议精神，尽快制定出本地区本部门的规划，提交党委、党组讨论下发。

认真贯彻中央“十五”干教《规划》努力做好“十五”企业经营管理人员培训工作
—国家经贸委副主任蒋黔贵在全国干部教育培训工作会议上的讲话摘要

　　新世纪之初，随着经济全球化和信息化进程进一步加快，我国企业也将面临更为激烈的竞争和更加强大的压力。在这样一个充满竞争和挑战的环境中，不断提高企业经营管理人员特别是高层管理者的素质，成为企业生存发展的关键。
　　“十五”期间，全国企业经营管理人员培训工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央《2001年-2005年全国干部教育培训规划》（中发[2001]4号，简称“十五”干教《规划》）的精神，努力做好企业经营管理人员培训工作，为提高我国企业整体素质和竞争力、加快国民经济和社会发展奠定人才基础。
　　“十五”期间，全国企业经营管理人员培训工作的思路是：1.按照中央“十五”干教《规划》中对企业经营管理人员培训的有关要求，制定并印发《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》（简称“十五”《培训纲要》），以务实、创新的精神，加强培训工作的科学化、规范化和法制化建设；2.着重抓好广大企业经营管理人员基础培训和高层次企业家人才队伍培养，努力建设一支政治业务素质高、懂经营、会管理、善决策的企业经营管理人员队伍，培养具有创新精神与创业能力、适应国内外竞争需要的企业家；3.加强培训工作的改革，积极探索企业经营管理人员培训与使用相结合的有效途径，把培训机构自主决策和培训主管部门宏观引导有机结合起来，开创培训工作的新局面。
　　具体抓好以下几方面的工作：
　　（一）根据中央“十五”干教《规划》精神，尽快制定并印发《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》
　　“十五”《培训纲要》是指导今后五年全国企业经营管理人员培训的纲领性文件，要充分体现中央“十五”干教《规划》的要求，反映企业管理培训工作现状与发展变化趋势。
　　党的十五届四中全会作出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出：要"继续举办和规范工商管理培训，改进培训内容和方法，提高培训质量。"“十五”期间，企业经营管理人员培训的主要内容是：积极开展工商管理培训，进一步扩大经营管理人员的培训覆盖面，在培训的总体内容上力求"新、实、精"；广泛开展管理创新、技术创新、资本运营、电子商务等适应性短期培训，提高培训的针对性和有效性；加强企业引智工作，拓宽国际合作培训渠道，做好国际合作培训的知识消化和成果转化工作；会同国务院学位办继续做好企业经营管理人员在职攻读工商管理硕士（MBA）学位培养工作，加快高层次企业经营管理人员的培养步伐。与此同时，加大中西部地区企业经营管理人员培训的力度，通过电视讲座、远程教学等多种形式开展培训。
　　从去年初开始，我们已经着手制定“十五”《培训纲要》，经过上上下下多次的讨论，并征求有关部门、省市以及企业、培训院校的意见，将尽快下发。
　　国家经贸委作为主管全国企业经营管理人员培训的政府职能部门，一定要认真贯彻中央决定和中央“十五”干教《规划》精神，按照“十五”《培训纲要》要求，采取切实措施，为企业经营管理人员和高层次企业家队伍培养创造必要条件。
　　（二）抓好广大企业经营管理人员基础培训和高层次企业家队伍的培养。
　　1.广大企业经营管理人员基础培训。工商管理培训作为广大企业经营管理人员的基础培训，要在“九五”的基础上，突出培训的针对性、实用性，调整课程设置，更新培训内容，改进培训方法，利用各方面资源，拓宽培训视野，把培养能力、提高素质放在极其重要的位置上。为此，国家经贸委专门出台了《关于继续举办和规范工商管理培训的实施意见》，以指导和规范全国各地的工商管理培训工作。
　　与此同时，要紧紧围绕党中央、国务院制定的方针政策，紧密结合经贸委中心工作和企业改革实际，从企业经营管理人员需要出发，继续适时举办各种适应性短期培训。“十五”初期，要以建立现代企业制度基本规范和加入WTO基本规则（简称"双基"）等内容为培训重点。今年，国家经贸委将着重抓好"双基"培训，计划在全国举办五期现代企业制度基本规范培训班和两期WTO基本规则师资培训班。现在基本规范培训班已如期举办了四期，近1600名国有重点骨干企业经营管理人员参加了培训。WTO基本规则师资班业已成功举办，来自全国各地的近300位教师参加了培训学习，为各地开展WTO基本规则培训培养了骨干教师，提供了教学范式。各地按照国家经贸委的统一布置，已陆续开展"双基"方面的培训工作。
　　2.高层次企业家队伍培养。随着我国即将加入WTO，企业之间的竞争越来越具有全球性。为了增强我国大型企业国际竞争力，需要有一支能够办好大企业、大集团，特别是精于跨国经营和投资的高层次企业家队伍。因此，国家经贸委将继续抓好企业经营管理人员在职攻读工商管理硕士（MBA）学位工作；选送一批政治强、懂业务、会外语的中青年企业管理人员和后备人员到国外著名大学攻读MBA；与国际500强企业建立相对稳定的联系，分期分批组织一些大企业集团的高层管理人员开展定期交流与培训，为培养我国一流的高素质职业化的经理人队伍打基础。
　　（三）充分利用现代科技手段、加强培训基地建设，着力解决培训的动力机制问题。
　　1.充分利用现代信息技术手段。九十年代以来，计算机网络和通信技术的发展，使知识的全球化成为可能，给教育培训带来了前所未有的深刻影响。多媒体软件、交互式远程教学和虚拟教室使各地学员同时聆听教师讲课，实现了资源共享。网上培训有效地解决了工学矛盾。专家预测，信息技术在未来十年将会非常活跃且呈强劲上升势头。国家经贸委对此高度重视，积极创造条件，建立企业经营管理人员培训网，以更好地为企业改革和发展服务。
　　2.加强培训基地建设。要积极创造条件，加快对政府所属企业管理培训机构的改革，按照企业化的方式构建培训机构的管理体制和运作机制。经贸委所属培训机构之间要加强合作，实现培训资源的共享和优化配置。要积极构建全国企业培训网络体系，把更多的培训机构团结在企业经营管理人员培训这面旗帜下，做到扶优扶强、合理布局、分类指导、动态管理。要加强培训监管，开展培训机构评估与认证，建立统一的培训证书制度和培训督导制度，做到政企分开，政事分开，有所为有所不为。
　　3.着力解决培训机制问题。中央“十五”干教《规划》明确提出，“十五”期间要在国有企业逐步推行工商管理职业资格证书制度。最近，中组部、国家经贸委、财政部联合下发文件，明确要求对中外合资企业中方国有股权代表及高级经营者进行素质测评和资质认定，逐步建立职业资格认证制度。这是社会主义市场经济条件下党管干部原则的具体体现，是建立现代企业制度、培育职业经理人队伍的必要措施，也是把培训与使用相结合，建立培训动力机制的积极探索。职业资格认证制度的建立，必将有力地促进培训工作的开展。我们拟从中外合资企业中方国有股权代表及高级经营者职业资格认证制度入手，积极探索企业经营管理人员培训的动力机制问题。现正协商中组部、财政部，着手起草在几个省对中方股权代表实行职业资格认证制度的试点意见。这项工作涉及面广，工作量大，一定要做好充分准备，协调好各有关部门的工作。
　　二十一世纪的培训事业，是一个大有希望、大有前途、大有作为、大有发展的事业。只要我们认真贯彻中央“十五”干教《规划》，狠抓“十五”《培训纲要》的全面落实，就能够抓住机遇，克服困难，扎实有效地推进新世纪的企业经营管理人员培训工作。

国家经贸委机关公务员培训正式启动

　　根据《2001年国家经贸委机关公务员培训总体方案》，2001年国家经贸委公务员培训现已启动。
　　5月23日，国家经贸委邀请财政部常务副部长楼继伟作了题为"我国财政体制改革及其对宏观经济的影响"的演讲，拉开了今年公务员专题讲座的序幕。楼副部长首先介绍了目前我国的财政状况的概貌，然后对部门预算制度、财政国库管理制度、政府采购制度和税制改革展开论述，分析了存在的问题，提出了改革思路。讲座由国家经贸委副主任蒋黔贵主持，委内司局、事业单位及直管协会近500人参加。
　　日前，国家经贸委公务员计算机及网络应用培训已经开始。培训内容包括计算机基础知识、Windows操作系统、Word、Excel、PowerPoint、Outlook、IE、网络基础、网络安全、网络应用、办公自动化等。此举将进一步提高委内公务员计算机及网络应用水平，提高工作效率。
　　为强化培训效果，解决工学矛盾，国家经贸委信息网（网址：http://10.1.1.22）设立了"网上培训"专栏，现已推出Windows 98、Office 2000、WORD 97、Excel 97、Outlook Express、网页制作、PhotoShop 5.5、PowerPoint 97、局域网使用技巧、国家经贸委签报使用规则等专题，以后将根据工作需要，适时推出一些经贸委系统公务员应知应会的内容。国家经贸委机关公务员可通过委内局域网学习有关知识。已与国家经贸委信息网建立链接的各地经贸委内部信息网，其用户可登录国家经贸委信息网，浏览培训内容。
　　除此之外，国家经贸委还将选派部分公务员参加外语学习和出国培训，推荐公务员报考在职工商管理（MBA）硕士，探索公共管理硕士（MPA）学位的学习途径，加大公务员培训的工作力度，努力提高国家经贸委公务员的综合素质。

简 讯 一 则

　　2001年企业管理人员在职攻读工商管理硕士（MBA）学位推荐报考工作即将开始 日前，国家经贸委向各地经贸委和有关院校下发了《关于2001年企业管理人员在职攻读工商管理硕士（MBA）学位推荐报考工作的通知》（培训[2001]9号），要求各地经贸委根据企业的人才培养计划和实际需要向本地区招生院校推荐考生。报名者应具有国民教育序列大学本科学历，一般应有学士学位，工龄在五年以上。符合报考条件者可从招生院校领取或从全国学位与研究生教育发展中心主页（http://www.cdgdc.edu.cn）下载报名资格审查表，经本单位推荐，持省级经贸委推荐意见，7月10日前到招生院校进行资格审查，7月31日前持资格审查表到指定报名点报名。