1994年7月，我国颁布的第一部《劳动法》确立了职业资格证书的法律地位。1999年6月，中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定提出要“在全社会实行学业证书与职业资格证书并重的制度”。中央这一决定是我国人才资源开发的重要举措。“并重”亦即同等重视。然而，学业证书尤其是学历证书毕竟由于推行时间久远，其功能、效用及被重视程度，在全社会已根深蒂固、家喻户晓。与之相比，职业资格证书受社会重视程度相距甚远，要真正与学历证书平起平坐，任重道远。还要经过艰辛的努力。“并重”目前只不过是一个发展和奋斗的目标而已。

　　尽管我国职业资格证书制度是通过国家法律，行政法规，以政府力量来推行，由政府认定的授权的机构来实施的，这种非竞争性集中管理方式，可以凭借政府的权威和效率加快推行的速度与进程，但是，证书能否顺利推进，取决于劳动者是否乐于接受和用人单位是否认同。因而提高职业资格证书的含金量，创立优质品牌，这是提高社会知名度与认同度的关键。

　　创立品牌，首先要树立质量意识。思想是行为的先导。没有职业资格证书的质量意识，就不可能创职业资格证书的优质品牌。树立质量意识，必须明确处理好两个关系：一是国家证书制度与证书质量的关系。如果偏面认为职业资格证书以政府力量来推行，就可躺在安乐椅上不顾质量就大错特错了。职业资格证书既是劳动者所具有的劳动力产权和质量证明，又是劳动力市场的通行证，它必须具有权威性和可靠性。权威性一方面是国家的法律和政府的政策规定所赋予；另一方面靠证书的自身质量作保证。至于可靠性更是取决于证书质量。名不符实，货不对板，也就靠不住。假如一个持有厨师职业资格证书的劳动者被宾馆录用，但是他却不会炒菜，那末，这位“厨师”必定被“炒”无疑。宾馆绝不会因为他的职业资格证书是国家统一印制，盖上劳动行政部门的印章，就白白把他供养起来。他也不可能因为有了资格证书就可以拒绝解聘。可见，即使你可以凭资格证书进劳动力市场应招被聘，然而最终结果，仍然是遵循市场竞争优胜劣汰规则；二是经济效益和社会效益的关系。推行国家职业资格证书制度目的是提高劳动者的素质进而提高劳动生产率，促进经济发展和社会进步。社会效益理所当然摆在第一位。坚持社会效益第一，就是把工作重点放在提高职业资格证书的含金量，保证职业资格证书的权威性和可靠性。当然，实施职业技能鉴定需要收取一定费用，才能维持事业的发展。这是建立在为劳动者提供优质服务基础上的合理收费。其结果，随着职业资格证书的功能和效用逐步为社会认同，越来越多的劳动者参与考核取证，职业技能鉴定事业兴旺发展，合理的经济收入也会随之增加。把经济效益放在第一位，工作出发点和归宿就会围绕如何赚钱来开展职业技能鉴定和推行职业资格证书，结果是只要有钱赚，各种不规范的行为都会顺势产生，最终搬起石头砸自己的脚，受伤害的不仅是职业技能鉴定事业，经济创收也会同归于尽。当职业资格证书因为质量不高而失去社会信用之日，也就是经济效益寿终正寝之时。

　　创立品牌，要靠严格的职业技能鉴定质量管理。学历证书的质量保证有其长期以来所形成的一整套严格的管理制度和办法。职业资格证书因其自身的特征要求不同，也有他特定的管理体制和办法来保证其质量。所以要保质量，创品牌，必须严格坚持职业技能鉴定社会化管理体制和管理制度。首先，要坚持第三方认证规则。第三方认证规则是职业技能鉴定社会化管理的实质性体现。由于第三方认证，实行“考培分离”的原则，并且在实施鉴定时，实行回避制度，能够最大限度地保证鉴定考试的客观和公正。第一方、第二方认证，都不可避免要受到当事人的影响或对鉴定工作提出一些不合规定的要求，而使鉴定结果的客观性和公正性被打折扣，证书的可信度就会受到怀疑。尤其是第一方认证，可能你的教学质量确实比较高，但仍总有王婆卖瓜之嫌，经不起质疑。“是骡是马拿出来溜溜，既然是千里马，为啥不敢挑战自己”。敢于迎接挑战，这是对自己力量有信心的表示，否则，哪怕说得天花乱坠都让人难以置信。当前，在职业技术教育培训面临市场竞争和选择的情况下，各类职业学校毕结业生的技能鉴定更应该坚持第三方认证原则，以高质量教育和高就业的结果争得市场，才是确保生存发展的根本大计。其次，要坚持标准参照考试模式的规则。标准参照考试模式是职业技能鉴定的重要特征。他以国家职业标准为尺度，以专业知识和操作技能考核为方法，衡量被考人是否达到其所申请鉴定职业的等级。达到标准的则通过，达不到的则通不过，不定比例。因此，必须坚持实事求是，尊重考试结果的原则。不能因某个人的要求而更改考核结果。这里有一个很重要的问题就是如何看待和处理职业技能鉴定考试及格率。有人担心及格率偏低会让人望而生畏，影响报考积极性。因及格率偏低给报考者造成一定思想压力这是客观的，但绝不可以通过降低标准，提高及格率，让考生人人过关，皆大欢喜。而应该通过分析鉴定考试的情况，找出合格率低的原因，加强对考生的培训辅导，把提高劳动者素质作为职业技能鉴定的出发点和归宿。通过提高考生素质使其达到职业标准要求的做法，才是保证鉴定质量前提下，提高鉴定考试合格率的可取方法。再次，要严格执行职业技能鉴定的规章制度。制度是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则，职业技能鉴定的规章制度是组织实施职业技能鉴定的行动准则，也是职业技能鉴定客观科学、规范公正的重要保证。无章可循，会导致工作混乱，有章不循，工作同样会乱，职业技能鉴定无质量保证可言。目前，我国职业技能鉴定管理的规章制度日臻完善，影响这些规章制度执行的是思想上的分散性和随意性。分散性源于不能正确认识和处理局部与全局的关系，强调局部而忽视全局。以局部情况特殊为借口不执行职业技能鉴定有关规定。比如统一国家职业资格标准及50个试点工种从去年10月1日起统一使用国家题库的规定，有的同志就强调本地区经济发展比不上发达地区而不执行。那末，鉴定质量谁来保证？不错，我们国家幅原辽阔，不同地区之间经济发展，科技进步，生产设备都存在一定差异，即便是在同一省区，不同市、县这些差异仍然存在。但是，如果大家都强调差异而各行其是，职业资格证书如何承担劳动力市场通行证的责任？劳动者从一个地区流动到另一地区就业，他们的职业资格证书在流入地是否有效？能否有效？这个原来看似是局部的问题如今成了事关全局的问题。可见，职业技能鉴定必须要以大局为重。随意性主要是缺乏照章办事和程序化的意识，职业技能鉴定从报名到核发职业资格证书，整个考务过程是一个环环相扣、相互影响的整体，考务管理都有严格的程序和规范要求，严格的程序化管理是鉴定考务管理的重要原则。哪个环节出差错，违反任何一个规程，都会影响鉴定质量，随意性与程序化背道而驰。其结果也就可想而知。

　　创立品牌，要加强对职业技能鉴定的监督检查。职业技能鉴定和职业资格证书作为国家制度，必须受到政府和公众的监督检查。否则就无法保证其客观公正。劳动行政部门的监督最为重要，因为他领导职业资格证书制度的推行，制定相关政策，审批鉴定机构。需要对鉴定机构的工作加强行政监督，防止一些鉴定机构在经济利益驱动下，把职业技能鉴定作为创收手段，不顾质量，造成不良的社会影响。职业技能鉴定指导中心要加强对鉴定站所考务管理的监督检查，发现不按规定，违章操作，影响鉴定质量的行为，必须制止和纠正，同时要通过技术手段，强化考务管理，减少和防止随意性，落实质量第一的原则。社会监督，是对职业技能鉴定监督的一个重要方面。鉴定机构应接受培训机构、用人单位及考生的监督。倾听他们的意见和建议，提高服务素质，严格规范管理，公开办事制度，确保技能鉴定客观公正。