中国铁路工程总公司党委

　　去年8月以来，中国铁路工程总公司党委按照中央组织部和国资委党委关于开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动的通知要求，结合实际，在公司组织人事系统开展了“学习理论、提高素质、树立形象”集中学习教育活动，并取得了阶段性成果。下面将我们的主要做法和今年深化学习教育活动的初步打算汇报如下。

　　一、去年集中学习教育活动的主要做法

　　在集中学习教育活动中，我们按照国资委党委《转发中组部〈关于在全国组织系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动的意见〉的通知》和国资委党委组织部座谈会要求，主要抓了以下四个方面的工作。

　　1．领导重视，广泛动员部署。国资委党委关于开展“树组工干部形象”集中学习教育活动的通知下发后，总公司党委高度重视，把集中学习教育活动作为总公司党委的一件大事来抓，党委书记石大华、总经理秦家铭对活动的开展提出明确要求，公司迅速组织动员部署。一是制定文件，建立组织机构。在对总公司组工干部队伍理论学习、作风建设现状认真分析的基础上，研究制定了《关于在全公司组织和干部系统开展“学习理论、提高素质、树立形象”集中学习教育活动的意见》，成立了以党委书记石大华为组长，党委副书记张俊斌为副组长的领导小组，下设办公室，由干部部部长兼任办公室主任。同时，选择基础工作较好的三局、四局、大桥、建工、山桥集团公司等五个具有代表性的所属二级企业组织人事部门为总公司重点联系单位，以点带面，推动全公司集中学习教育活动深入开展。二是层层召开会议，广泛动员部署。国资委“树组工干部形象”集中学习教育活动联络办公室9月初召开会议，将我公司确定为重点联系企业以后，经过认真筹备，总公司党委于9月上旬在北京召开了总公司重点联系单位、在京单位有关负责同志，总公司党委组织部、干部部全体人员参加的动员会，传达学习中组部[2003]20号、国资委党委[2003]16号文件和国资委党委组织部负责同志在中央企业重点联系单位座谈会上提出的五点要求。总公司党委副书记张俊斌对全公司开展“学习理论、提高素质、树立形象”集中学习教育活动进行了具体部署。三是充分发挥办公室的组织协调作用。总公司学习教育活动办公室先后五次召开办公会，研究推动工作、落实计划的有关问题，编发《组工通讯（“树立组工干部形象”集中学习教育活动专刊）》７期，《中国铁路工程》报在头版报道３次。四是认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，抓好活动的再动员、再部署。为传达贯彻中央领导同志关于“树组工干部形象”集中学习教育活动的重要批示和国资委党委组织部10月14日座谈会精神，总公司党委于10月中旬在北京召开了全公司“树组工干部形象”集中学习教育活动情况交流会，总公司党委书记石大华、总经理秦家铭到会作了重要讲话，要求各单位要高标准、高质量地把活动引向深入，把活动中好的做法坚持下去。为巩固学习教育活动取得的初步成果，今年春节前夕，总公司党委向各单位组织人事部门专门下发了通知，要求广大组织人事干部带头慰问专家，带头发扬艰苦朴素传统，带头过文明祥和的春节。

　　2．深入学习，在观念转变中提高思想认识。在活动中我们把搞好学习，提高认识作为活动的首要环节抓紧抓实。为了保证学习质量，总公司及时印发了《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于组工干部队伍建设的论述》、《中央组织部机关开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动文件选编》等学习资料，保证全公司参加这次活动的1593名组织、人事部门工作人员人手一册。通过深入学习，广大组织人事干部对开展这次活动的重要性、必要性和紧迫性的认识不断加深，大家一致认识到这次活动的开展既是组织人事系统贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要举措，又是组织人事干部学习实践“三个代表”重要思想的载体、切入点，是做实践“三个代表”重要思想的表率部门，推动总公司改革发展实现新跨越的重要保证。通过学习，广大组工干部思想觉悟明显提高。一是克服走过场情绪，终身学习意识进一步增强。总公司干部部、组织部在两次组织集中学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于组工干部队伍建设的论述和贺国强等中央领导、中组部领导的有关讲话的基础上，组织收看胡锦涛“七一”重要讲话辅导报告录像并进行座谈，组织收听青藏铁路建设先进事迹报告等。通过学习，大家一致表示要把学习作为干好工作的首要任务长期坚持下去。总公司干部部部长王秋明、组织部部长余汉林和大桥局集团公司干部部部长胡汉舟等结合工作实际，就如何提高组织人事干部自身素质，永葆公道正派的政治本色等问题带头深入研讨和交流学习体会。全公司还认真开展了“树组工干部形象”征文和理论研讨活动，共征集论文73篇。二是克服优越感，廉洁自律意识进一步增强。通过学习教育，组织人事干部认识到，组织人事部门是管人的部门，应该要求更高，管理更严，不能因为工作的特殊性而滋长优越感，必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权利观、地位观、利益观问题，把个人职业意愿与企业发展要求结合起来，甘为人梯、善为人梯，在任何时候、任何情况下都要出以公心，自觉做到自重、自省、自警、自励。三是克服被动应付现象，主动服务意识进一步增强。通过学习，广大组织人事干部普遍摆正了位置，把自已看成是“党员、干部、知识分子之家”的服务员，变被动应付为主动服务，自觉地从“一把椅子让人，一杯开水敬人，一句好话暖人，一张笑脸迎人，一颗诚心感人”做起，使广大党员干部和知识分子感受到“家”的温暖，增强了干部职工对组织、干部部门的信任感和亲切感。三局集团公司劳人部部门领导放弃“十一”长假休息，深入到节日坚持生产的工程项目上，与基层的同志一起研究落实集团公司“先锋工程”、“人才工程”的措施，受到一线职工群众的称赞。四是克服自满情绪，开拓创新意识进一步增强。通过集中学习教育活动，进一步推进了组织干部工作观念的创新，组干部门自觉地把组织人事工作摆在实现党的新时期总目标总任务和总公司改革发展的全局位置来思考，以开放的思维，认真地探索和解决当前组织人事工作面临的新情况和新问题，把为企业改革、发展和稳定服务的实际效果作为衡量组织人事工作成效的根本标准。

　　3．查找不足，在理性思考中推进制度创新。为了增强学习教育活动的针对性，我们把查找不足，在理性思考中推进制度创新作为关键环节之一认真抓好。一是广泛征求意见。总公司活动办公室通过总公司纪委向所属21个集团公司、厂、院、校，通过机关党委向机关各部门、直属单位广泛征求意见，分类整理出了13个方面的意见、建议87条。重点联系单位四局集团公司等单位还在公司党建网页上开辟“树组工干部形象”活动征求意见专栏，设留言板等，开展网上纳言。二是认真写好个人对照检查，开好专题民主生活会。根据征求的意见，组工干部对照《组织人事干部行为若干规范》等有关内容，进一步查找了个人在思想、工作、作风方面存在的差距，有针对性地制定了改进措施。在此基础上，以组织、人事部门为单位分别召开了专题民主生活会，进行个人总结，搞好相互评议，认真开展同志式的批评与自我批评，真正做到了思想上有触动，改进工作的方法和措施进一步明确。三是制定人才发展规划，创新工作思路。变被动应付为超前谋划，把制定人才发展规划列入总公司科研课题，进行重点攻关。通过人才发展规划的制定，进一步理清了工作思路，明确了加强企业家和经营管理人员、专家、专业技术人才、项目经理、对外经营人才、政工人才、机关人才、高级技师人才等八支人才队伍建设的目标。明确了建立健全以吸纳高层次人才和急需人才为重点的人才引进机制、以人尽其才能上能下为目标的选人用人机制、以需求为导向的人才培训机制、以保证企业长远发展的人才培养储备机制、以满足市场弹性需要的劳务用工机制等人才队伍建设的五项主要任务。四是适应需要，推进制度创新。组织部、干部部结合建立现代企业制度和改革的新形势，对近十年来的组织人事工作文件进行了全面的鉴别清理和分类修改，使政策依据更加准确和科学。为使公道正派要求具体化、规范化和制度化，总公司干部部制定了《总公司专家选拔管理办法》，组织部制定了《关于加强工程项目部党组织选举工作的指导意见》、《关于深入开展创建党支部工作示范点的指导意见》等一系列新的组织人事管理制度。

　　4．抓好整改，在转变作风上求真务实。我们感到落实整改是前几个阶段工作的继续和深化，整改是否到位，直接关系到整个集中学习教育活动的质量和综合效果。因此，在整章建制阶段的工作中，特别强调在转变作风上求实效，防止搞形式、做表面文章。一是明确整改任务分工。落实整改的责任，防止都管都不管，实际上无人管的问题。落实整改时限，不能写了就算做了，说了就算改了，时间一长就不了了之，而是要切实落实到工作的实际中。二是在措施上保证公道正派要求的具体落实，如针对反映干部考核面有时较窄的问题，在干部考核中，我们结合被考察单位的具体情况，吸收了纪委、财务等部门参与考察，多角度地了解领导班子建设情况，使人用的更准。三是坚持“两手抓”。活动中，组织干部部门坚持一手抓自身活动的开展和对下的指导，一手抓企业领导班子考核调整、企业重组及五个新局集团公司组建。特别是在五个新局集团公司组建中，打破常规，通力合作，一个月内五个新局集团公司领导班子和党的组织顺利组建，确保了按时挂牌运营，另外还认真完成了职称评审等工作。全体组工干部，加班加点，连续作战，双休日不休息，保证了集中学习教育活动与其他工作两不误，双促进，多次受到党政领导的好评，同时也保证了企业经营目标的顺利实现，2003年总公司完成企业营业额705亿元，完成新签合同额1031亿元，均创历史最好水平。

　　由于开展活动的时间比较短，我们还感到在活动的广度和深度上，与上级党组织和企业改革发展对组工干部自身素质的要求，仍有一定差距。一是全公司活动发展不够平衡，重点联系单位的情况好于非重点联系单位。二是在制度的配套建设上需进一步加强。三是在组织人事部门自身建设长效机制的完善上需进一步研究和探索。这些都有待在下一步的活动中重点加以解决。

　　二、今年深化学习教育活动的初步设想

　　按照中组部要求和国资委党委组织部今年1月14日座谈会精神，结合总公司组干部门的自身建设的实际，我们感到，扎扎实实再抓一年“树组工干部形象”学习教育活动是完全必要的。为保证活动的顺利开展，今年我们深化活动的组织领导、办公室基本沿用去年的格局，参加部门和人员仍以组织、人事部门为主。在指导思想上坚持以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记等中央领导批示精神为指针，紧密联系自身实际，深化学习，规范制度，创新工作，务求实效，努力实现上下联动、整体推进，确保活动由点向面、由务虚向务实、由普遍向深化的转变，为总公司新的跨越式发展提供更加坚强有力的组织人才保证。 1．深化学习，查找不足，在提高思想认识上下功夫。扩大学习范围，将胡锦涛总书记和中央领导同志重要批示和学习教育活动的有关文件、学习材料列入总公司和所属单位党委中心组学习内容，强调领导干部要自觉树立集中学习教育活动的主体意识，既当好指挥员，切实加强对活动的领导，又当好战斗员，为组织人事干部做表率。组织人事干部要进一步增强学习的针对性和实效性，通过学习，进一步提高实践“三个代表”重要思想的自觉性，增强做好新形势下组织干部工作的责任感、使命感。坚持高标准，严要求，在学习的基础上，深入自查、互查，进一步找准和解决妨碍公道正派的突出问题。下功夫完善整改措施，坚持边整边改。在查摆问题和改进不足的同时，结合人才开发管理和党的建设的实际，加强调研和理论探讨，努力在理论和实践的结合上使妨碍公道正派的突出问题真正得到解决。

　　2．搞好结合，深入贯彻全国人才工作会议精神，在完善总公司人才发展规划上下功夫。要把“树组工干部形象”活动同深入贯彻全国人才工作会议精神的工作紧密结合起来，充分认识新时期加强人才工作的重要意义和紧迫性。认真筹备召开总公司组干工作会议，总结与铁道部脱钩以来的组织干部工作，交流经验，全面研究部署当前和今后一个时期总公司组织人事工作。结合企业重组、主辅分离和建立现代企业制度，对总公司人才发展规划内容进行充实，有针对性地完善有关措施。紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才的关键环节，突出抓好公开平等、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制的建立。同时，认真指导所属单位加强人才发展规划的制定和完善，通过上下人才规划的完善，进一步理清人才工作思路，全面提升总公司人才工作水平。

　　3．完善制度，规范程序，在建立长效机制上下功夫。为适应企业重组和现代企业制度下企业领导班子管理和建设的新要求，着眼于总公司深化改革和国资委授权经营的客观需要，做好《总公司所属企业领导人员选拔、任用、管理工作（试行）规定》的修改，进一步明确考察的原则、方法和程序，使干部考察、选拔任用工作进一步规范化。进一步完善所属企业法人治理结构，建立和完善有效的竞争激励和监督约束机制。修改完善所属企业领导班子副职考察竞聘暂行办法，逐步推行党委常委会讨论重要人事任免无记名投票表决制、领导职务任期制、领导人员辞职制。完善“五好班子”创建活动评比办法。进一步细化领导班子思想作风建设要求，重点在增强创先争优意识，增强领导班子整体合力，提高创建活动实效上进行量化考核。制定和完善《进一步做好发展党员工作的指导意见》、《加强海外工程项目部党组织建设的指导意见》等。

　　4．深化改革，创新工作，在解决组织人事工作的重点难点问题上下功夫。扩大选人用人渠道，对缺员补充，通过互联网、报刊等媒体发布需求信息，面向社会公开招聘，实行竞聘上岗。指导新组建的局集团公司加强机关建设，按照精干、高效的原则，集团公司机关全部实行竞聘上岗。职员管理实行聘任制，集团公司聘任中层管理人员，中层聘一般管理人员。按照现代企业制度要求和国资委的考核标准，深入研究和加强经营者的绩效考核，配合有关部门制定总公司绩效考核暂行办法，从财务效益、资产运营、偿债能力、发展能力、市场信用等方面，对所属企业领导班子进行经营业绩考核，分配激励与业绩紧密挂钩，实现国有资产的保值增值。推广总公司机关、建工集团机关改革经验，重点推动集团和所属子公司二级机关改革。

　　5．加强培训，提高素质，在规范组织人事干部行为上下功夫。总公司和所属单位结合实际，采取普遍学习和集中办班相结合的方法，分期分批地搞好组工干部轮训。总公司今年计划搞二期组工干部培训班，每期二周，其他人员由集团公司组织培训。培训要理论联系实际，着眼于研究解决干部制度改革、人才规划、自身建设等面临的新情况和新问题。培训结束，要求每人写一篇论文或体会，总公司将汇编成册，进行交流。制定组织干部工作行为规范和部风，进一步明确思想、工作、作风、廉政建设等方面的具体要求，细化什么该干，什么不该干，干到什么程度的标准。加快总公司人力资源管理信息化建设，开发新的人事管理信息系统，提高组织干部工作信息化、网络化水平，提高工作效率和工作质量。