一、“入世”对我国钢铁工业的影响

　　我国加入世贸组织正值国际钢材市场严重供过于求时期，钢材价格跌至20多年来的最低点（以热轧板卷为例，2000年5月我国出口价格为260－280美元／吨，去年末为180美元／吨）。我们还要承受进口钢材大幅度降低关税和取消进口数量限制造成的巨大压力。

　　“入世”对我国钢铁工业的负面影响主要是两个方面：

　　一是取消进口数量限制后，有可能使进口钢材迅速增加、挤占我国钢铁企业现有市场，威胁我国钢铁企业经过技术改造后新增高技术、高附加值产品产能的正常发挥，从现在已经完成或正在建设和已经立项的新增产能看，2005年比2000年新增的热轧板卷产能约2000万吨；新增的冷轧板卷产能约1000万吨；新增的镀锌板产能约500万吨。这部分国内市场需求现在被进口钢材所占领。如果到那时我们夺不回市场，现在的技术改造投入将变为我们的巨大负担。

　　二是降低进口关税，使国内钢材市场价格进一步下降。进口货物关税目录中第72章钢铁、第73章钢铁制品共50个税目，304个税号，算术平均优惠税率由9.13%降到最终约束税率平均6.53%，降幅28.48%，但扣除非钢铁行业生产的钢铁制品（如螺丝、自行车链条、铁桶、家用器皿）实际为37个税目，233个税号，平均优惠税率由8.11%降为5.14%，降幅36.62%，这是对钢铁行业的真实影响，从进口钢材的主要品种看，降税幅度在50以上。

　　另一个问题是我国钢铁产品关税减让绝大多数（主要品种）为一年到位，没有过渡期。

　　今年1月份，由于钢材价格太低，钢铁企业效益大降。重点统计的大中型钢铁企业钢产量同比增长17.32%，钢材产量同比增长21.6%，但是销售收入只增长5.59%（库存上升1.84%），实现利税下降17.94%（由337673万元降至277089万元），利润总额下降61.72%（由10.88亿元降至4.16亿元）。

　　二、应对挑战的主要措施

　　（一）努力提高市场竞争力。

　　（二）以提高产品质量水平为基础，以大幅度降低成本为关键，建立以客户为中心的管理体系和实现与客户建立“双赢”战略伙伴关系为特点的营销服务网络。

　　（三）加强钢铁企业与钢材进口专营企业的密切合作，主动争取进口专营企业代销国产钢材。

　　（四）完善和改进“加工出口用钢材”（以产顶进）的有关政策，解决加工转厂出口用材享受“以产顶进”政策问题，进一步扩大国产钢材在加工出口市场上的占有率。

　　（五）建立钢铁产业安全保障体系。贯彻落实反倾销条例、反补贴条例和保障措施条例。钢铁协会织织有关企业建立监督预警工作小组，积极配合国家经贸委开展具体工作，对进口钢材按月进行监控分析，今年建立冷轧板、热轧板、硅钢片、不锈钢、石油管和螺纹钢6个品种预警工作组。

　　（六）研究钢铁产品强制性标准和质量认证在进口钢材上的管理办法，向政府部门提出建议。

　　（七）建议政府部门对边贸进口钢材加强管理，堵塞漏洞，降低减税幅度，鼓励出口钢材，实行出口钢材全面免、抵、退政策。

　　（八）建立和完善与主要钢材贸易国家或地区钢铁界的磋商对话机制，力争把进口钢材控制在比较合理的水平。

　　背景资料：我国钢铁工业的现状

　　改革开放以来，我国钢铁工业得到了迅速发展。1978年钢产量3178万吨，1996年突破1亿吨，达到10123万吨，2001年上升到15226万吨，生产钢材15745万吨，当年进口钢坯1722万吨，出口钢坯271万吨，出口钢材474万吨，成为世界第一产钢大国，同时也是世界第一钢材消费大国。